Дело № 2-17350-02
14 марта 2003 года
Курганский городской суд Курганской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Голубь И.Г.
при секретаре Вавиловой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 14 марта 2003 года гражданское дело по заявлению Попова В.Г. о признании незаконным и необоснованным п. 1 отказа Управления Юстиции РФ по Курганской области в регистрации Казачьей национально-культурной автономии,
установил:
Попов В.Г обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным п. 1 отказа Управления Юстиции РФ по Курганской области в регистрации Казачьей национально-культурной автономии. В обоснование заявленных требований указал, что является одним из учредителей Казачьей национально-культурной автономии г.Кургана, Управлением Министерства юстиции РФ по Курганской области в государственной регистрации Казачьей национально-культурной автономии г.Кургана письмом от 22.05.2002 года отказано в связи с несоответствием представленных для регистрации документов требованиям действующего законодательства и содержанием в них внутренних противоречий, в связи с тем, что казачество не обладает правом создания национально-культурной автономии, так как в соответствии с Постановлением Правительства от 22.04.1994 г. № 335 «казачество характеризуется как специфическая часть российского народа, имеющее многонациональные корни и насчитывающее более 40 национальностей». Указал, что законами Российской Федерации казачество отнесено к исторически сложившейся культурно-этнической общности людей, имеет множество традиций, обычаев, особенности образа жизни, языка, самобытную культуру, кроме того, решением Курганского городского суда от 05.03.2002 года установлено, что казаки - этническая общность, обладают особенностями культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни, следовательно, казаки имели право создать национально-культурную автономию. Указал, что в двух регионах Российской Федерации официально зарегистрированы региональными органами Юстиции Казачьи национально-культурные автономии. Просил признать п.1 отказа Управления Юстиции в регистрации Казачьей национально-культурной автономии незаконным и необоснованным
В судебном заседании Попов В.Г., их представитель заявленные требования
поддержали.
Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области по доверенности Кайгородцева О.А. с доводами заявления не согласилась, пояснила, что национально-культурная автономия - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящихся себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного разрешения вопросов самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Пояснила, что признаками этнической общности является самобытность, национальный язык, национальная культура, в п.2.Ь устава Общественной организации Курганской области «Центр казачьей культуры» основной целью данной организации указано развитие русской национальной культуры, то есть общественное объединение было учреждено гражданами, относящими себя к русской нации, казачество имеет многонациональные корни и насчитывает более 40 национальностей. Пояснила, что в 1998 году Поповым В.Г.. был обжалован отказ в государственной регистрации, решением суда в удовлетворении жалобы отказано на основании того, что казачество не является этнической общностью и не наделено правом создания национально-культурной автономии, кроме того, Попову В.Г. было отказано в принесений протеста на указанное решение. Просила в удовлетворении жалобы Попову В. Г. отказать.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно сч.1 Закона РФ «О национально-культурной автономии» национально-культурная автономия в Российской Федерации - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
В Законе РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26.04.1991 года № 1107-1 с изменениями и дополнениями законодатель разграничивает понятия народ, нация и культурно-этническая общность. В соответствии со ст.2 указанного Закона в понятие нация понятие культурно-этническая общность не входит.
В соответствии с Постановлением Правительства от 22 апреля 1994 года «О концепции государственной политики по отношению к казачеству» казачество- специфическая часть российского народа, которая была связана с несением государственной службы и имеет многонациональные корни, насчитывающие более 40 национальностей. То есть казаками могут быть люди разных национальностей, литературного языка, определение казачества не связано с какой-либо нацией, народностью, так как нация неразрывно связана общностью территории и литературного языка. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.1992 года «О мерах по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» предусмотрено добровольное вступление в казаки, а документом, подтверждающим членство в казачьем обществе является членский билет, что указано в Указе Президента РФ от 17 03 2001 года № 308 об утверждении «Положения об удостоверении казака, выдаваемым членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ.
Согласно Постановления Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации № 412 от 31.07.1995 года «Общероссийский классификатор информации о населении» в главе национальность указания на отнесение казаков к этническим группам или народам РФ нет, кроме того, в главе языки народов РФ и иностранные языки нет указания на язык казаков, а согласно Указа 11резидента от 24.04.1998 №447 «О форме одежды, знаках различия и чинах и об удостоверении казака не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ» казак - это чин членов казачьих обществ.
Кроме того, казачество исторически определяется как военно-земледельческая община вольных поселенцев на окраине государства, крестьяне, потомки таких поселенце, бойцы кавалерийской воинской части, состоящей из этих крестьян, бойцов, то есть казачество не относится к определенной нации, этнической группе.
Таким образом Поповым В.Г., его представителем суду не представлено доказательств, позволяющих говорить о представленном ими общественном объединении как о национально-культурной автономии, доводы Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области о том, что казачество не обладает национальным признаком, не относится к определенню нации, этнической группе ничем не опровергнуты Ссылку Попова В.Г., его представителя па Постановление Верховного Совета РФ от 1607.1992 г № З321-1 «О реабилитации казачества», Указ Президента РФ «О мерах по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» от 15.06.1992 года № 632, в которым закреплено, что казачество отнесено к исторически сложившейся культурно-этнической общности людей суд находит не состоятельной на основании того, что в указанном постановлении казачество охарактеризовано как исторически сложившаяся культурно-этническая Общность, то есть имеется ввиду отнесение казаков к определенной этнической общности (русских, украинцев, калмыков и др.), имеющих особенности культуры, связанные с несением государственной службы, в указанных актах речь идет о реабилитации репрессированных народов, в том числе и казачества _ как исторически сложившейся культурно- этнической общности и это законодательство на общественные объединения не распространяется.
Согласно ответа института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая этнологи в своем большинстве не считают казаков отдельным народом и рассматривают их в качестве субэтнических групп в составе русского народа Ссылка заявителя на решение Европейского суда по правам человека о признании казаков этнической общностью ничем не подтверждена, данное решение заявителем в суд не представлено.
Установлено, что решением Курганского городского суда от 19.05.1998 года в удовлетворении жалобы Попова ВТ на отказ в регистрации национально-культурной казачьей автономии Курганской области отказано в связи с тем, что казачество не может быть отнесено к этнической общности решение вступило в законную силу, в принесении протеста Курганским областным судом, отмене решения Верховным судом РФ Попову В.Г.. было отказано на основании того, что казачество к определенной нации, этнической группе не относится. Указанное решение суда; для разрешения настоящей жалобы имеет преюдициальное значение, так как в соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другою деля, в котором участвуют те же лица.
Установлено, что решением Курганского городского суда от 05.03.2002 года в иске Управлению Министерства юстиции РФ по Курганской области к Русской национально-культурной автономии Курганской области о признании недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона отказано, установлено, что 08.02.1999 года была зарегистрирована Русская национально-культурная автономия Курганской области, которая учреждена на учредительной конференции делегатами общественных организаций «Центр казачьей культуры» и «Курганское казачье землячество», согласно Устава Русской национально-культурной автономии Русская автономия-это форма национально-культурного самоопределения, представляющее собой общественное объединение граждан Российской Федерации относящих себя к русской национальности на основе их добровольной самоорганизации. То есть «Центр казачьей культуры» и «Курганское казачье землячество» выступали лишь в качестве учредителей указанной автономии, целью образования которой являлось развитие самосознания русских, объединения русских для возрождения и сохранения исторических, культурных и духовных традиции, а также былой славы русского народа и т.д.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что казачество не обладает правом создания национально-культурной автономии. в представленном Поповым В. Г. общественном объединении отсутствуют признаки, позволяющие зарегистрировать его в качестве национально-культурной автономии.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
Заявление Попова Валерия Георгиевича о признании незаконным и необоснованным п.1 отказа Управления юстиции РФ по Курганской области в регистрации Казачьей национально-культурной автономии - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10дней.
Судья И.Г.Голубь