МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по КУРГАНСКОЙ области
640000, г.Курган, ул.К.Мяготина, 119
тел/факс (352-22) 2-02-52
e-mail: 88р045@гаига1.ги
В судебную коллегию по гражданским делам
Курганского областного суда
Заявитель: Попов Валерий Георгиевич
Адрес: г. Курган, пр-т Конституции, дом 57, кв 16
Заинтересованное лицо: Управление Министерства
юстиции РФ по Курганской области
Адрес: г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 119
Решением Курганского городского суда Курганской области от 18 июня 2002 г. под председательством судьи Туркиной М. В., при секретаре Ефимовой Ю В бы да удовлетворена жалоба Попова В. Г. о признании необоснованным п. 1 отказа Управления МЮ РФ по Курганской области от 22.05.2002 г. № 1090.
С данным решением Управление МЮ РФ по Курганской области не согласно и просит его отменить по следующим основаниям:
При вынесении решения суд исходил из того, что казаки - это этническая общность, ссылаясь на то, что Постановление Верховного Совета РФ № 3321-1 от 13 июля 1992 г. «О реабилитации казачества» определяет казачество, как исторически сложившуюся культурно-этническую общность.
Но статья 2 Закона РСФСР от 26.04.1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» разграничивает понятия нация и культурно-этническая общность людей, к которой, в соответствии с данной статьей, и относятся казаки, кроме того, в соответствии с данной статьей в понятие нация не входит понятие культурно-этническая общность. А в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.06.96 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» местные национально-культурные автономии учреждаются на общих собраниях (конференциях) делегатами национальных общественных объединений. В соответствии с представленными на государтвенную регистрацию учредительными документами казачья национально-культурная автономия г. Кургана создана делегатами общественных объединений не являющихся национальными, так как в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской федерации от 15.06.1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» граждане могут в установленном порядке добровольно вступать в казаки, это еще раз подчеркивает, что казачество не является национальностью.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.1994 г. № 355 «О концепции государственной политики по отношению к казачеству» характеризует казачество как специфическую часть российского народа. Как было отмечено выше ст. 2 Закона РСФСР от 26.04.1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» разграничивает понятие народ, нация и культурно-этническая общность. Понятие культурно-этническая общность входит в понятие народ, (что и подчеркивает Постановление Правительства от 22.04.1994 г. № 355), но не входит в понятие нация. Казачество имеет многонациональные корни, насчитывающие более 40 национальностей.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 16.07.1992 г. № 3321-1 «О реабилитации казачества» определяет казачество не как этническую общность (как указано в решении суда), а как культурно-этническую общность, то есть обладающую в первую очередь культурным признаком, а не этническим. Кроме того, Федеральный закон от 17.06.1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» содержит нормы, обеспечивающие право граждан на сохранение национального (родного) языка, на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения, на сохранение и развитие национальной культуры (ст. ст. 8 - 13). Исходя из вышеизложенного, национально-культурное объединение должно обладать двумя основными признаками: национальным и культурным. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1999 г. № 839 «О федеральной целевой программе государственной поддержки казачьих обществ на 1999-2001 годы» в п. 3.8 определяет культуру казачества как являющуюся неотъемлемой частью российской культуры. Следовательно, казачество обладает только одним признаком, присущим национально-культурной автономии - культурой.Кроме того, суд не принял во внимание тот факт, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суд, то есть отдельные пункты отказа обжалованию не подлежат. В нарушение данной статьи Федерального Закона Поповым был обжалован п. 1 отказа.Суд не принял во внимание и тот факт, что 1998 году Попов В. Г. обращался с заявлением о государственной регистрации казачьей национально-культурной автономии. 19.02.1998 г. Управлением юстиции Российской Федерации был вынесен отказ в государственной регистрации по тем же основаниям. Данный отказ был обжалован в судебном порядке. 19.05.1998 г. было вынесено решение суда об отказе в удовлетворении жалобы Попову В. Г. , на основании того, что казачество не является этнической общностью и, следовательно, не наделено правом создания национально-культурной автономии.Решение суда было обжаловано в областной суд. Определением областного суда 14 июля 1998 г. решение суда было оставлено без изменения.Кроме того, Попов В. Г. обращался к прокурору области и председателю областного суда с заявлением об опротестовании данного решения суда.В принесении протеста Попову В. Г. было отказано на основании того, что казачество — это исторически сложившаяся военно-земледельческая община вольных поселенцев на окраине государства и его нельзя относить к этнической общности.Поповым В. Г. было направлено заявление и в Верховный Суд. Верховным Судом в отмене решения Курганского городского суда было отказано на основании того, что казачество не относится к определенной нации, этнической группе.В соответствии со ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РСФСР по вступлении решения в законную силу стороны и другие лица, участвовавшие в деле, а также их правопреемники не могут вновь заявлять те же исковые требования.
На основании изложенного просим отменить решение Курганского городского суда от 18.06.2002г.
Начальник Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по
Курганской области Ю. А. Кокорин