Литвинова Г. И.

Надо ли повышать рождаемость?

I. ПОЧЕМУ ЖЕНЩИНЫ НЕ ХОТЯТ РОЖАТЬ

В последние годы все чаще раздаются голоса о необходимости повышения рождаемости, о дефиците трудовых ресурсов. Однако ознакомление с общей, итоговой по Союзу ССР. статистикой показывает. что оснований для тревог вроде бы нет. Население СССР постоянно растет, и темпы прироста выше, чем у большинства развитых стран. Угрозы депопуляции советского народа не существует. Да и с приростом трудовых ресурсов в СССР но итоговым, усредненным, оценкам все благополучно. Достаточно сказать, что в 80-е годы на 100 человек, вступающих в пенсионный возраст, приходится 108, вступающих в трудоспособный возраст. Куда же лучше?

Но если вес так хороню, то почему же так плохо? Ответ на этот парадоксальный вопрос дает нам региональная статистика.

Так, в те же 80-е годы на каждые 100 человек, вступающих в пенсионный возраст в РСФСР, вступает в трудоспособный возраст 85 человек, а в Таджикистане - 322. Среднесоюзной благополучной цифры 108, за исключением отдельных районов, практически не существует. Одни районы имеют дефицит трудовых ресурсов, другие их избыток, что создает немало сложных, хотя и различных по направленности проблем.

Когда четверть века тому назад на большей части территории СССР стала падать рождаемость, никто не увидел в этом беды. Более того, директора многих предприятий облегченно вздохнули: женщины стали реже уходить в декретный отпуск, меньше выключаться из производства в связи с материнскими обязанностями, потребность в дошкольных учреждениях снизилась, план стало легче выполнить. Но это была радость недальновидных. Сегодняшняя сложная демографическая ситуация и дефицит трудовых ресурсов на значительной части территории СССР - результат падения рождаемости, начавшейся в 60-е годы.

Проведенный недавно опрос замужних женщин в возрасте 18-44 лет о количестве ожидаемых ими детей, включая имеющихся, показал, что наименьшее количество детей намереваются иметь русские и украинки: 1,96 ребенка на одну русскую женщину и 2,06 ребенка на одну украинку, то есть количество детей, ожидаемых женщинами этих национальностей, не обеспечивает простого воспроизводства этих наций. Наибольшее количество детей ожидают туркменки - 6,31 и таджички - 5,94 Остальные национальности союзных республик представлены следующим образом: латышки - 2,07; белоруски - 2,11; литовки - 2,14; эстонки-2,19; молдаванки-2,62; грузинки- 2,65; армянки - 2,83; азербайджанки - 3,86; казашки - 4,28; киргизки - 5,56; узбечки - 5,57. В среднем на одну советскую женщину ожидается 2,46 ребенка - количество, достаточное для слегка расширенного воспроизводства'.

Но число ожидаемых детей и идеальное число детей не совпадает с числом фактически имеющихся детей в семье. Если у женщин Средней Азии больше детей, чем то количество, которое они считают идеальным, то у женщин европейской части СССР это число ниже идеального, то есть различие во взглядах на идеальное количество детей у женщин разных национальностей меньшее, чем различие в фактическом количестве детей. Женщины Средней Азии в среднем хотят иметь 6-7 детей, а имеют более 7,3. Опросы работниц московских предприятий показали: 60% считает, что лучше всего иметь двоих детей, 36 - троих и только 3% - одного ребенка. Фактически же 17% опрошенных вообще не имели детей, 64 - имели одного ребенка и лишь 18% - двоих². Более половины русских женщин ограничиваются одним ребенком.

Подсчитано, что если в среднем каждая семья ограничится двумя детьми, то общая численность населения СССР сократится в 2 раза через 360 лет. Если же в среднем на каждую семью будет приходиться полтора ребенка, то есть половина семей будет однодетными, а половина двухдетными, то численность населения сократится в два раза через 53 года. Если же на семью будет приходиться один ребенок, то двукратное сокращение населения произойдет всего за 23 года.

¹ См : Вестник статистики.- 1986.- ¦ 9.- С. 77.

² См.: Женщина на работе и дома.- М., 1978.- С. 29 - 33; Новикова Э. И., Языкова В. С., Янкова 3. А. Женщина, труд, семья.- М., 1978.- С. 68-69

При сохранении нынешнего уровня рождаемости вымирание славян и народов Прибалтики - мрачная, но реальная и не слишком отдаленная перспектива Это необходимо осознать до того, как цена предотвращения депопуляции станет очень высокой.

Почему у большей части населения рождаемость снизилась до угрожающего уровня? Вед условия жизни современной семьи не идут ни какое сравнение не только с далеким прошлым, но и с трудными послевоенными 40-50-ми годами, когда рождаемость была достаточно велика. С тех пор существенно повысился уровень материальной обеспеченности семей, улучшились жилищно-бытовые условия, выросли число детских дошкольных учреждений, образовательный уровень населения. Почему же детей в семьях стало меньше? Можно ли и как изменить создавшуюся ситуацию?

Подобно тому, как борьбу с болезнью следует начинать с выявления и устранения ее причин, прежде чем приступить к выявлению возможности воздействия на уровень рождаемости к современных условиях, необходимо разобраться в причинах се падения на большей части территории СССР, выявить факторы, так или иначе воздействующие на рождаемость. Остановимся на некоторых из них, представляющихся наиболее значительными, особенно с точки зрения возможности регулирования рождаемости.

В основе поведения человека, в том числе репродуктивного, лежат потребности. Рождение детей, которое в прошлом, как правило, было неизбежным следствием супружеского общения, теперь, при широком распространении контрацептивов и легализации абортов, таковым не является. Возможность ограничения рождаемости используется все чаще в силу сокращения потребности семьи в детях. Причин этому немало.

В прошлом важными мотивами рождения детей были мотивы экономические. В большинстве семей, особенно в крестьянских (а в дореволюционной России крестьянство составляло около 90% населения), дети с малых лет принимали участие в хозяйственных работах, были дополнительной рабочей силой- Важное значение для распространения многодетности имели принципы общинного землепользования, согласно которым земля периодически перераспределялась в пользу многодетных семей.

На первом этапе Советской власти согласно Декрету о социализации земли' земельные наделы предоставлялись в пользование крестьян в размерах, соответствующих числу едоков. С дальнейшим развитием промышленного труда вне семьи, с изменением форм землепользования и коллективизацией сельского хозяйства, с оплатой труда независимо от наличия детей резко сокращается производственная функция семьи, дети утрачивают значение рабочей силы и трудовых ресурсов семьи, и ранее действовавшие мотивы отпадают.

Раньше дети были базой материального обеспечения в старости. Бурный прогресс в развитии законодательства о социальном обеспечении и социальном страховании в 60-70-х годах резко сократил зависимость больных и престарелых людей от числа детей. Напротив, лица, не

¹ См.: СУ РСФСР - 1918 - ¦ 25.- Ст. 346.

обремененные детьми, особенно женщины, имеют большие возможности для профессионального роста, а в перспективе - для получения большего размера пенсии. Дети перестали быть "страховкой" в старости.

Естественно, что с рождением ребенка семейный бюджет меняется. Несмотря на то что государство оплачивает отпуск по беременности и родам и берет на себя большую часть расходов по содержанию ребенка в дошкольном учреждении, траты семьи с появлением каждого ребенка возрастают, а доходы в лучшем случае остаются прежними.

Высокая нерегулируемая рождаемость при высокий детской смертности была необходимым условием выживания народа необходимым условием выживания народа. С развитием здравоохранения и снижением детской смертности сокращается риск потери ребенка. Почти каждый новорожденный доживает до взрослого состояния. Уверенность в этом также способствует снижению рождаемости.

С ростом культуры общества повышаются требования к развитию и образованию ребенка, растут материальные, душевные и нервные затраты на его воспитание, что в конечном итоге ведет к концентрации душевных усилий и материальных затрат на меньшем количестве детей с целью обеспечения более высокого качества их воспитания.

Установлено, что семьи, имеющие более высокий уровень образования и большие возможности в приобщении к достижениям культуры, имеют меньшее число детей, чем семьи с более низким уровнем образования и культуры. Сказанное не означает, что правовые акты. направленные на повышение образовательного и культурного уровня населения, оказывают негативное воздействие на развитие народонаселения нашей страны, Некоторое снижение рождаемости под воздействием роста образования и культуры компенсируется повышением качества населения, ростом профессионально-технической квалификации, более высоким уровнем общего развития. Значимость этих факторов в условиях научно-технической революции трудно переоценить.

Большое влияние на уровень рождаемости оказывают социально-правовое положение женщины, степень ее вовлечения в общественное производство- Установлено, что уровень рождаемости находится в обратной зависимости от занятости женщин в общественном производстве; самая высокая рождаемость наблюдается в республиках с низкой занятостью женщин, а самая низкая рождаемость - в республиках с высокой занятостью, Занятость женщин в общественном производстве за годы Советской власти резко возросла, и сегодня ее показатель один из самых высоких в мире.

Равное гарантированное право на труд и его оплату как мужчине, так и женщине, учет особенностей женского организма и т. д. содействовали широкому вовлечению женщин в общественное производство, обеспечивая их экономическую самостоятельность и независимость, содействовали всестороннему развитию, обогащению духовного мира, повышению престижа женщины в обществе- Однако этот прогрессивный процесс не сопровождался должным уровнем развития сферы бытового обслуживания и детских дошкольных учреждений, что привело к формированию "двойного" рабочего дня для женщин (дома и на производстве).

Широкое распространение семей с одним ребенком в значительной мере определяется тем обстоятельством, что однодетность создает большие возможности для сочетания материнства с профессиональной и общественной деятельностью женщины, удовлетворяет потребности семьи в детях без серьезных ограничений в бюджете, а также в досуге и развлечениях.

Важная причина ограничения рождаемости - неустойчивость брачных связей. Чем выше количество разводов, тем ниже число рождений. Наименьший удельный вес разводов наблюдается в республиках, отличающихся высокой рождаемостью. Чем меньше детей в семье, тем в меньшей мере забота об их воспитании связывает, цементирует семью. В однодетных семьях разводы психологически и материально становятся менее сложными. На уровень рождаемости влияют также повышение или понижение возраста вступления в брак и длительность пребывания и браке.

Снижение рождаемости является следствием и так называемого процесса "нуклеаризации" семьи, сведение почти всей массы семей к их "естественному ядру" (родители - несовершеннолетние дети). Известно, что в прошлом был высок удельный вес семей, состоящих из трех поколений, где бабушка и дедушка оказывали существенную помощь в воспитании детей. Ныне процент молодых семей, живущих с родителями, составляет в городах менее одной пятой от общей численности. В семьях, состоящих из двух поколений, вся тяжесть воспитания детей ложится только на супругов.

В качестве причины падения рождаемости можно назвать такой фактор, как прагматическое сокращение потребности в детях. Устранение частной собственности на средства производства, принципиальное изменение института наследования в условиях социализма, являясь величайшим социальным завоеванием, содействуя демократизации общества, вместе с тем суживает функцию детей как наследников накопленных материальных ценностей, ослабляя тем самым экономическую зависимость детей от родителей. При сохранении, а то и усилении ответственности родителей перед обществом за воспитание и содержание детей круг обязательств детей в отношении родителей суживается.

С развитием и автономизацией личности ограничивается роль семьи как посредника между гражданином и обществом.

Падение рождаемости может наступить в результате ухудшения половозрастной структуры населения в том или ином районе, в результате излишних миграционных оттоков молодежи, главным образом сельской, в другие регионы и республики. Так, активные миграционные потоки молодежи из сел РСФСР в города способствовали обеспечению трудовыми ресурсами быстро развивающейся промышленности, но вместе с тем привели к "вымыванию" молодежи из села, к резкому сокращению удельного веса лиц детородного возраста и как следствию - к падению рождаемости.

На уровень рождаемости также влияют обеспеченность детскими учреждениями, качество бытового обслуживания, большая производственная нагрузка каждого индивида, религиозные и этнические традиции и т. д.

Рассмотрение в комплексе причин и факторов, влекущих за собой падение рождаемости, убеждает, что сами по себе они. как правило, негативными не являются. Падение рождаемости нередко становится побочным, незапланированным результатом ряда прогрессивных тенденций социально-экономического и политического развития государства и общества.

Поскольку большинство причин и факторов, содействующих снижению рождаемости, относится к числу стабильных и не является, как отмечалось выше, негативными для социально-экономического развития государства, имеются все основания полагать, что сокращение рождаемости - это исторически обусловленный длительный процесс. Историческая обусловленность падения рождаемости не позволяет считать возможной и целесообразной ориентацию государства и права на максимальное поощрение многодетных семей, что не означает отказ от помощи многодетным. Вместе с тем не следует недооценивать негативных результатов распространения и однодетных семей, о чем уже говорилось выше.

¬ 2. КАК ВОЗДЕЙСТВОВАТЬ НА РОЖДАЕМОСТЬ

Подобно тому как оптимальный рост численности населения всего земного шара не может обеспечиваться за счет бурного роста населения одних государств при стабилизации других и сокращении численности населения третьих¹, оптимальный рост численности населеиия

¹ См.: Капица П. Л. Научный и социальный подход к решению глобальных проблем.- С. 54.

Союза ССР не может обеспечиваться благодаря высоким показателям роста населения одних республик (наций) при стабилизации или депопуляции других. Выработка научно обоснованных оптимальных (в данных условиях) характеристик естественного движения населения - проблема довольно сложная и еще не решенная.

Как уже отмечалось, не может быть признан оптимальным как отрицательный, так и максимально высокий прирост численности населения.

Представляется обоснованной позиция ученых, которые, исходя из анализа тенденций развития населения, высказываются за слегка расширенное воспроизводство населения на основе невысокой рождаемости при снижающейся смертности.

Учитывая, что уровень смертности относительно стабилизировался и быстрое снижение его маловероятно, воздействие на величину естественного прироста населения возможно главным образом путем регулирования рождаемости, приближения ее к оптимальному на всей территории страны: двое-трое детей. Широкое распространение трехдетных семей обеспечивает расширенное воспроизводство населения.

Между тем проводившаяся до сего времени в масштабах СССР политика в сфере рождаемости была направлена на поощрение максимума детей в семье. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года, ежемесячное пособие семье выплачивается лишь с рождением четвертого ребенка - 4 руб. в месяц, С рождением каждого последующего ребенка размер пособия увеличивается, достигая максимума - 15 руб. .1 месяц на одиннадцатого и каждого последующего ребенка¹. Указ сыграл положительную роль в 40-50-е годы, когда двух-трехдетные семьи имели сравнительно широкое распространение и потому регулярную (ежемесячную) помощь можно было оказывать семье лишь с рождением в ней четвертого и последующих детей- В настоящее время, когда большая часть населения ограничивается 1-2 детьми, смягчение остроты создавшейся в стране демографической ситуации давно требует максимального поощрения семей с двумя-тремя детьми,

На поощрение многодетности по-прежнему направлены и меры морального стимулирования рождаемости. Согласно тому же Указу, звание "Мать-героиня" присваивается женщине, родившей и воспитавшей 10 и более детей. Думается. что эта правовая норма давно устарела. Всемирная организация здравоохранения установила, что дети высокой очередности рождения, начиная с пятого, страдают многими дефектами здоровья. Частые роды истощают организм женщины, она рожает ослабленных детей. Не случайно в Средней Азии. где до 25% женщин коренных национальностей, или каждая четвертая мать, рожает два раза в год (то есть перерывы между рождением детей менее 12 месяцев), самая высокая детская смертность, в несколько раз выше, чем в Прибалтике. Уже в силу этой причины рождение восьмого, девятого и последующих детей вряд ли следует возводить в ранг эталона, примера для подражания.

¹ См.: Ведомости Верховного Совета СССР.- 1944.- ¦ 37. В момент принятия Указа и до 1947 года размер пособий был к 2 раза больше.

Ориентируясь не только на численность. но и на качество будущих поколений, мы должны признать, что современной работающей женщине (то есть типичной представительнице нашей эпохи) трудно дать всестороннее воспитание и образование десятку детей без ущерба для своего и их физического и духовного развития. И еще. Не пора ли задуматься над тем, что поощрять и награждать надо не мать. родившую большое количество детей, а семью, воспитавшую достойных граждан? Надо ли доказывать, что семья. воспитавшая Зою и Александра Космодемьянских, заслуживает куда большего почета и уважения, нежели многодетная мать, дети которой алкоголики и правонарушители?

Сказанное не означает, что надо отказаться от материальной помощи многодетным. Она безусловно должна быть, чтобы сблизить уровень материальной обеспеченности семей. Но помощь многодетным - мера социальная, а не демографическая. Почти все ассигнования и меры морального поощрения по Указу от 8 июля 1944 года направляются в районы самой высокой рождаемости. Нормы Указа почти не действуют в районах. оказавшихся под угрозой депопуляции, то есть на большей части территории страны, где в первую очередь надо повышать рождаемость.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 сентября !974 года "О дальнейшем улучшении материальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим детей", предусматривающее выплату ежемесячного пособия по 12 руб. в месяц на каждого ребенка в семьях, где совокупный доход на одною человека не превышает 50 руб. в месяц, также направлено на оказание помощи многодетным. В ряде северных и других районах страны это пособие выплачивается при доходе ниже 75 руб.

Напомним, что средний заработок рабочего и служащего в СССР около 190 руб. в месяц. В семье, где работают муж и жена (а в бездетных и малодетных семьях почти все трудоспособные женщины работают), средний заработок составляет более 380 руб. в месяц. Следовательно, семья, где оба супруга работают, даже имея четверых-пятерых детей, пособия по этому постановлению не получает.

С 1981 года увеличен размер государственного пособия, выплачиваемого ежемесячно незамужним матерям. Пособие выплачивается до достижения ребенком возраста 16 лет, а учащимся-до 18 лет. Установлена выплата единовременного пособия матерям в размере 50 руб. при рождении первого и 100 руб. при рождении второго и третьего ребенка с сохранением действовавших ранее размеров пособий на четвертого и последующих детей (65 руб. на четвертого. 85 - на пятого, 100 - на шестого вплоть до 250 руб. на одиннадцатого и последующих детей).

Таким образом, имеется множество правовых актов, предусматривающих различные виды материальной помощи семье, И хотя средства государство затрачивает немалые, эффект невелик. Не лучше ли, отказавшись от распыления пособий, соединить их в одно полновесное, выплачивая его ежемесячно уже с рождением первого ребенка. Материальные трудности, с которыми сталкивается молодая семья при рождении первенца, часто вынуждают ее отказаться от намерения иметь второго и третьего ребенка. Размер пособия на второго ребенка должен быть выше, чем на первого, а пособие на третьего ребенка должно полностью покрывать расходы средней семьи на его воспитание. Напомним, что в момент принятии Указа от 8 июля 1944 года максимальный размер ежемесячного пособия на одного ребенка - 300 руб. в денежном исчислении того времени - равнялся минимальной заработной плате рабочего и служащего. А ведь устанавливался он в тяжелые годы войны. Почему же не вернуться к этому принципу сейчас, с той лишь разницей, что выплачивать максимальный размер ежемесячного пособия не на одиннадцатого, а на третьего ребенка, как это теперь делается в большинстве европейских социалистических стран.

Заинтересованность в повышении качества населения требует стимулирования рождаемости в социальных слоях, обладающих оптимальными возможностями воспроизводства (в том числе духовного) человека, но именно у них она предельно низка. В этой связи целесообразно подумать и над формой выплаты пособий на детей в виде процентной надбавки к заработной плате. Такой подход будет в равной мере стимулировать рождаемость во всех социальных группах; как в семьях высококвалифицированных специалистов, так и в семьях малоквалифицированных рабочих, Например, с рождением первого ребенка - 5-процентная надбавка, с рождением второго- 10-ти, а с рождением третьего - 30-процентная надбавка. При этом надбавку к зарплате имеет право получать любой из родителей, что укрепит престиж отца в семье.

Приведение уровня рождаемости в соответствие с требованиями социально-экономического прогресса современного общества потребует немалых материальных и организационных затрат При оценке того, как дорого нам может стоить проведение научно обоснованной демографической политики, следует исходить не только из прямых затрат, необходимых на реализацию демографических мер. но и из того, какие материальные, моральные, социально-экономические и политические издержки понесет и уже несет наше общество от отсутствия такой политики. Кто скажет, сколько стоят тысячи вымерших сел России, Украины, Белоруссии, Прибалтики? Сколько стоит рост (в 70-е годы) смертности мужчин трудоспособного возраста? Сколько стоит высокая детская смертность?

Несколько лет тому назад при Верховном Совете СССР была созвана комиссия, перед которой была поставлена задача высказать предложения по улучшению демографической ситуации в стране. На заключительном этапе работы комиссии, когда выявилось единство взглядов на необходимость оказания максимальной помощи семье с рождением в ней второго и особенно третьего ребенка, выступил представитель Министерства финансов СССР и сказал, что можно обсуждать любые предложения, но с учетом того, что "денег не было, нет и не будет", К сожалению, кризисная демографическая ситуация, сложившаяся в ряде районов страны, не осознана не только представителями Министерства финансов. Думается, не хватает нам не денег, а умения распорядиться ими. Только на строительство мелиоративных сооружений ежегодно тратится вдвое больше, чем на все выплаты семьям с детьми, включая пособие по беременности.

Установление оптимальной рождаемости на .территории всех национальных республик и регионов предполагает существенную дифференциацию методов решения этой проблемы в различных республиках и регионах, порой противоположных.

Если в республиках и регионах, уровень рождаемости которых ниже оптимального (РСФСР, Украинская, Белорусская ССР, республики Прибалтики), основной упор в демографической политике и демографическом законодательстве необходимо сделать на разработку и реализацию мер, обеспечивающих существенное повышение рождаемости, то главной целью демографической политики и демографического законодательства в Молдавской ССР и республиках Закавказья станут меры по стабилизации существующего уровня рождаемости, недопущению его существенного сокращения.

Надо ли повышать рождаемость?

Для республик Средней Азии. где рождаемость выше оптимальной, проблема ее стабилизации и тем более ее повышения не актуальна Хотя некоторые ученые полагают, что демографическая политика республик Средней Азии должна быть направлена на дальнейшее повышение рождаемости, это не только нецелесообразно, но и нереально, так как рождаемость в этих республиках практически близка к естественные детородным способностям женщин.

¹ См.: Атамирзаев О., Атакузиев А. Пробемы населения и региональная демографическая полтика//. Коммунист Узбекистана,- 1978,- ¦ 1.- С. 41.

Социологические опросы об идеальном количестве детей в семье показали, что женщины коренных национальностей Средней Азии идеальным считают количество детей меньше, чем то, которые они фактически имеют (например, идеальным считают 7 детей, а фактически имеют 7,3%). Стало быть. реализация демографических установок женщин республик Средней Азии требует улучшения условий, позволяющих им с большей независимостью решать вопросы семейного планирования, обеспечивающих более полное включение их в общественное производство.

Среди мер, направленных на решение этой задачи, немалую роль играют меры правовые. Хотя конституции этих республик содержат статьи, провозглашающие принцип равноправия мужчины и женщины, его полная реализация требует от местных органов власти и управления ряда дополнительных мер, так как механизм действий этой конституционной нормы все еще далек от совершенства.

Пережитки байско-феодального отношения к женщине, консервативные установки религиозной этнопсихологии оказались более живучими, чем это можно было предполагать. Поэтому при совершенствовании законодательства, касающегося правового положения женщин республик Средней Азии, необходимо учитывать действие этнопсихологических, исторических и религиозных факторов с целью более полного обеспечения фактического равенства женщин во всех сферах общественной, экономической и семейной жизни. С учетом этого Президиум Верховного Совета Туркменской ССР восстановил в 1974 году в Уголовном кодексе республики статью об уголовной ответственности за кайтарму - возвращение замужней женщины в дом ее родителей и задержание ее там до полной выплаты калыма.

Конечно, высокая, нерегулируемая рождаемость при пока еще высокой детской смертности в Среднеазиатских республиках - необходимое условие выживания народа. Снижение же детской смертности повлияет в перспективе н на снижение рождаемости. Прежде всего проблема упирается в расширение возможностей сочетания производственной деятельности женщины с материнством

Работающие женщины, имеющие детей, испытывают большие перегрузки. Одна из причин этого заключается в том, что темпы вовлечения женщин в общественное производство опережали темпы развития сферы услуг. У молодых работающих матерей почти не остается сил и времени, чтобы по-настоящему отдохнуть, духовно расти, профессионально совершенствоваться. Это, конечно же, сказывается на их репродуктивных установках.

Среднее число детей у работающей женщины ниже, чем у неработающей, а частота абортов в 2,5 раза выше. В этой связи в республиках с низкой рождаемостью органам власти и управления нецелесообразно стремиться к увеличению занятости женщин в общественном производстве. В этих республиках и регионах большую актуальность приобретает расширение льгот работающим женщинам, имеющим детей, сокращение их рабочего времени. Реализация программной части статьи 35 Конституции СССР о сокращении рабочего времени женщин-матерей должна был. обеспечена в первую очередь в этих регионах,

Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" предусмотрено предоставление работающим матерям оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста одного года. Размер оплаты отпуска (от 35 до 50 руб.) и сроки его введения дифференцированы по регионам. В первую очередь он введен в республиках и регионах с низкой рождаемостью, в последнюю - в республиках и регионах с высокой рождаемостью. Одновременно введен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет с сохранением непрерывного стажа работы. Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года, продолжая линию на первоочередное расширение помощи семьям с детьми в республиках с низкой рождаемостью, предусматривают также поэтапно, по районам страны, увеличение продолжительности частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется ежегодно дополнительный трехдневный оплачиваемый отпуск (при условии, что общая продолжительность отпуска не превысит 28 календарных дней);

первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время; право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель по согласованию с администрацией, когда позволяют производственные условия¹.

¹ См : СП СССР.- 1981.--¦ 13.- Ст. 75.

Этот акт общесоюзного значения играет особо важную роль для республик с низкой рождаемостью. Вместе с тем следует иметь в виду, что его реализация может встретить серьезные экономические затруднения именно там, где его проведение особенно необходимо,- в республиках и регионах с низкой рождаемостью. Ведь они отличаются, во-первых, дефицитом трудовых ресурсов, во-вторых, высоким процентом женщин среди населения, занятого в народном хозяйстве. Стало быть, реализация этого постановления существенно сократит как абсолютную численность, так и удельный вес женщин, занятых в народном хозяйстве, что способно серьезно обострить имеющийся дефицит трудовых ресурсов. Следовательно, успех политики поощрения рождаемости в этих республиках будет в определенной мере зависеть от темпов роста производительности труда и направлений миграционных потоков. В любом случае имеет смысл пойти сегодня на обострение существующего дефицита трудовых ресурсов ради обеспечения естественного прироста трудовых ресурсов в последующие десятилетия.

Одним из важнейших путей смягчения дефицита трудовых ресурсов и снижения занятости женщин должна стать механизация трудоемких работ. Ведь сегодня в промышленности более половины ручных работ выполняются женщинами. Необходимо в первую очередь произвести механизацию этих работ, совмещая решение демографических задач с научно-техническим прогрессом.

Среди мер, способных облегчить совмещение женщиной функций работницы и матери, следует назвать предусмотренное Программой КПСС увеличение продолжительности дородового отпуска, а также увеличение с 1988 года продолжительности оплачиваемого бюллетеня по уходу за больным ребенком до 14 дней.

Достижению целей демографической политики в сфере рождаемости может существенно содействовать жилищная политика.

Социологические исследования показывают, что среди причин, заставивших супругов отказаться от ребенка или отложить его рождение, на первом месте стоит неудовлетворенность жилищными условиями. О связи уровня рождаемости с обеспеченностью жильем свидетельствует и тот факт, например, что в Москве, в районах новой застройки, где большинство семей проживает в отдельных квартирах, на 1000 семей приходится 839 детей, а в районах старой застройки, где многие семьи не имеют отдельных квартир,- 476 детей. Думается, что в условиях нашей страны жилищные льготы могут стать наиболее действенным стимулом оптимизации репродуктивных установок граждан.

Эти льготы также должны вводиться прежде всего и иметь наибольший объем в республиках . и регионах с низкой рождаемостью. Между тем именно в них обеспеченность населения жильем наименьшая. В областях РСФСР, например, исполкомы ставят на очередь по улучшению жилищных условий семьи, имеющие обеспеченность жильем менее 5 кв. м. на человека, тогда как в других регионах правом на улучшение жилищных условий обладают граждане, имеющие менее 6- 8 кв. м на человека. Обеспеченность жильем на душу населения в таких экономических районах, как Волго-Вятский, Центрально-Черноземный (в городе, и на селе)¹, в Сибири и на Дальнем Востоке была гораздо ниже общесоюзной. На недостаточную обеспеченность этих районов жильем обратил внимание XXVII съезд КПСС, который подчеркнул необходимость приоритетного выделения государственных капиталовложений на жилищное и социально-культурное строительство во вновь осваиваемых районах, особенно в районах Сибири, Севера и Дальнего Востока². Поскольку в северных районах СССР в силу климатических условий население вынуждено большую часть времени проводить в помещении, нормы обеспеченности жилой площадью здесь должны быть выше, а не ниже, чем в южных районах страны.

Ускорение решения жилищной проблемы партия считает делом особой социальной значимости. Программа предусматривает к 2000 году обеспечение каждой семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом.

Для быстрого увеличения жилищного фонда в двенадцатой пятилетке запланировано ввести в строй больше жилой площади, чем за любую из предшествующих. Но одним только увеличением жилищного фонда проблемы не решить, если большая часть его будет доставаться тем социальным слоям населения, жилищная обеспеченность которых и без того хороша. Так, по сообщению первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Г. В. Колбина, в Алма-Ате только 20% всей площади сдаваемого жилищного фонда отводилось очередникам.

¹ См.: Тапилина В. С. Некоторые социально-экономические аспекты развития жилищного строительства на селе// Изв. СО АН СССР: Сер. экономики и прикл. социологии.- 1984.-Вып.1.-¦1.-С.62.

² См.: Материалы XXVII съезда КПСС.- С. 133.

Однажды серьезный архитектор задал мне странный вопрос: "Существуют ли в советском праве нормы, делящие граждан на людей высшего и низшего сорта?" - "Конечно же, нет и быть не может, ведь по закону все граждане равны,- ответила я.- Почему у вас возник такой вопрос?" Вопрос был продиктован жизнью. Оказалось, что архитекторы проектируют дома с учетом новейших достижений строительного искусства, с повышенной комфортностью, включая плавательные бассейны в квартире: дома просто хорошие, добротные и дома плохие, с убогой планировкой, построенные из некачественных панелей, с плохой тепло- и звукоизоляцией. Было бы ясно, еcли бы все квартиры покупались по ценам, соответствующим их стоимости. Можно понять человека или семью, которая, отказывая себе во многом, копит деньги, чтобы купить хорошую квартиру, обеспечив себя и потомство. Но ведь наилучшие квартиры раздаются, как правило, бесплатно, а квартиры кооперативные и частные с меньшей комфортностью оплачиваются жильцами полностью. Полностью оплачиваются ими и все расходы по эксплуатации и ремонту домов и даже по благоустройству своего микрорайона. При этом кооперативную квартиру или дом покупает, как правило, семья среднего достатка, в жилищный кооператив идут не от избытка денег, а от большой неудовлетворенности имеющимся жильем и отсутствия надежд па улучшение иным путем.

По данным статистики, обобществленный жилищный фонд составляет 59% от всего жилого фонда. Остальное приходится на долю частных владений. В обобществленный фонд включены и квартиры, построенные на деньги жильцов через строительные кооперативы. Значит, более 40% населения вынуждено полностью оплачивать жилищные и все расходы, связанные с его эксплуатацией и ремонтом, а также часть расходов на строительство и эксплуатацию жилья для той части населения, которая получает его бесплатно, внося свой трудовой вклад в государственную дотацию на строительство и эксплуатацию жилья, в кагором они не проживают.

Новейшее законодательство не только не облегчили, но даже осложнило решение жилищной проблемы с учетом принципа социальной справедливости, отменив право на изъятие излишков жилой площади, установив оплату излишков в размере, не восполняющем затрат государства на строительство и эксплуатацию жилья,- 40 коп. за 1 кв. м излишней площади.

Сказанное заставляет задуматься о выравнивании возможностей граждан в реализации их конституционного права на жилище.

Влияние обеспеченности жильем на уровень рождаемости, количество браков и разводов доказывает, что пересмотр ряда норм жилищного права, расширение и демократизация жилищных прав граждан способны оказать воздействие на улучшение демографических процессов.

Увязав жилищные проблемы с демографическими, можно с наименьшими затратами и наибольшей отдачей решить две крупнейшие социальные проблемы: демографическую и жилищную.

Поскольку конкретные нормы обеспеченности жильем закреплены в республиканском законодательстве, республика обладает большими возможностями в совершенствовании жилищного законодательства в соответствии с создавшейся в данном регионе демографической ситуацией. Принятые недавно в республиках жилищные кодексы, к сожалению, не всегда отвечают этому требованию. Справедливое распределение жилья предполагает сочетание бесплатного предоставления всем гражданам строго установленной нормы с доплатой или оплатой но полной стоимости всего сверхнормативного жилья.

Воздействие на репродуктивные установки населения, особенно женщин, от которых в большей мере, чем от мужчин, зависит уровень рождаемости, тем более если речь идет о его повышении, требует мер, разработка и принятие которых без участия женщин не может дать должного эффекта- Есть основания полагать, что в проблемах рождаемости женщины компетентны не менее мужчин. Между тем в высших органах власти и управления СССР, а также высших руководящих партийных органах, то есть на тех уровнях, где должны окончательно решаться генеральные направления демографической политики и методы ее обеспечения, женщин почти нет. Парадоксально, что Советское государство, первым обеспечившее полное вовлечение женщин в общественное производство, ныне одно из немногих крупных государств, где нет ни одной женщины-министра. Нет их и в Политбюро. Широкое представительство на этих уровнях женщин, руками и умом которых создается половина материальных ценностей государства, было бы одной из иллюстраций нашей демократии.

Сглаживание обострившихся за последние десятилетия различий в уровне рождаемости республик и наций, ориентация всех республик на оптимальный для СССР, а не только для данной республики уровень рождаемости могут быть обеспечены прежде всего общесоюзным законодательством. дополненным республиканским законодательством, учитывающим специфику уровня рождаемости в данной республике. Что касается РСФСР, то ее законодательство должно предусматривать дифференцированные пути обеспечения оптимума рождаемости для различных регионов республики, резко отличающихся друг от друга по уровню рождаемости: например, уровень рождаемости у пародов Северного Кавказа достаточно высок, а уровень рождаемости в Нечерноземье - самый низкий в СССР.

Значимость общесоюзных мер в решении демографических проблем подтверждается историческим опытом Советского государства. Как уже говорилось, до Октябрьской революции некоторые народы национальных окраин были обречены на физическое вымирание. Смягчить, а тем более устранить депопуляцию усилиями только этих народов было невозможно. Такая задача оказалась под силу лишь Союзу ССР, создавшему наиболее благоприятные условия для демографического развития всех наций и народностей. Опережающие темпы социально-бытового и культурно-экономического развития в ранее отсталых национальных республиках и автономиях, обеспеченные главным образом за счет общесоюзного бюджета, позволили быстро изменить там демографическую ситуацию: резко сократилась смертность, особенно детская, улучшилось здоровье женщин, в результате чего повысилась рождаемость.

Повышению уровня рождаемости в регионах и республиках, находящихся под угрозой депопуляции и испытывающих дефицит трудовых ресурсов, в частности в Нечерноземной зоне, будет способствовать политика опережающих темпов их социально-экономического развития. Первые шаги в этом направлении сделаны, но их явно недостаточно.

В намеченных XXVI и XXVII съездами КПСС задачах демографической политики СССР, особенно в сфере воздействия на естественное движение населения, нашел отражение позитивный опыт братских социалистических стран. Думается, что этот опыт достоин большего распространения.

Опыт демографической политики европейских социалистических стран, проводимой при строгом соблюдении принципа национального равноправия, сближающей уровень рождаемости у различных этнонациональных групп населения за счет повышения рождаемости одних и снижения у других, показывает правомерность и допустимость такой политики в условиях многонационального социалистического государства. Поэтому представляется противоречивой позиция А. Я. Кваши, который пишет: "Хотя желательной и единственно возможной представляется сравнительно низкая рождаемость, меры демографической политики в условиях социалистического общества не могут быть использованы в целях ускорения снижения рождаемости в районах с высоким ее уровнем, поскольку это противоречило бы самой сути социальной и национальной политики" (подчеркнуто мной.-Г.Л.). А.Я. Кваша считает, что в республиках Средней Азии переход к средней, а потом к низкой рождаемости произойдет "лишь как следствие социально-экономического развития этих регионов"¹.

Уместно напомнить в связи с этим, что темпы социально-экономического развития сельских районов Средней Азии с первых лет Советской власти значительно превосходят темпы, а теперь уже и уровень социально-экономического развития пораженных депопуляцией сельских районов Нечерноземной зоны РСФСР и ряда областей Украины. Сохранение преимущественных темпов социально-экономического развития сельских районов Средней Азии, на чем настаивает ряд демографов, не способно сгладить существующие региональные различия в уровне рождаемости и естественного прироста населения.

Конечно, в социалистическом государстве высокая рождаемость в отдельных республиках (регионах) не порождает тех острых проблем, которые возникают в развивающихся государствах. Поэтому нет нужды принимать решительные меры для ее интенсивного снижения. Но нет оснований и тормозить процесс снижения рождаемости до оптимального уровня.

Другое дело - методы снижения рождаемости. Они, равно как и методы повышения рождаемости, не могут быть принудительными, не должны ограничивать социально-экономические права граждан. Проведение демографической политики как в рамках Союза ССР, так и в рамках республик, автономий, регионов возможно лишь при строгом правовом обеспечении для любой семьи, любого гражданина максимума

¹ Кваша А. Я. Демографическая политика СССР.- М., 1981.-С. 110.

свободы в реализации своих демографических (в том числе репродуктивных) установок с одновременным поощрением мер, нацеленных на формирование в массе семей социально оправданных репродуктивных установок.

Право на планирование семьи, право свободно определять количество детей в семье В.И. Ленин называл азбучным правом граждан¹. Это право закреплено в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении.

Представляются нецелесообразными какие-либо правовые или экономические ограничения не только для тех семей, которые желают иметь количество детей выше оптимального, но и тех, которые хотят иметь меньшее количество детей либо совсем не иметь их. В этой связи недопустимы меры, ограничивающие возможность планирования семьи, в частности запрещение абортов и т. п. Проявляя заинтересованность в повышении рождаемости, нельзя не считаться с тем обстоятельством, что каждый ребенок в семье должен быть желанным. "Нежеланные" дети, как показывают исследования, хуже развиваются, хуже учатся, особенно мальчики. Прослеживающаяся в советском законодательстве тенденция ограничения круга лиц, с которых взимается налог за бездетность, надо надеяться, завершится полной отменой этого налога. Экономическая обеспеченность семей с детьми должна отличаться от экономической обеспеченности бездетных не за счет налогов, а за счет семейных надбавок на детей. Курс XXVII съезда КПСС на повышение уровня материального благосостояния целесообразно проводить через рост благосостоя-

¹ См.: Ленин В. И. Поли. собр. соч.- Т. 23.- С. 257.

ния в первую очередь семей с детьми, даже если введение семейных пособий на детей несколько затормозит рост заработной платы.

Разумеется, никаким законом нельзя обязать всех граждан иметь определенное число детей. Однако право располагает разнообразными методами воздействия на репродуктивное поведение людей. Нормы права могут создавать во всех республиках и регионах условия, в которых демографические идеалы людей, их репродуктивные установки будут формироваться в направлении, желательном для социалистического общества, для советского народа.

Право может устанавливать льготы и преимущества для семей, воспитывающих оптимальное, с точки зрения современного государства и общества, число детей (пособия на воспитание детей, жилищные, налоговые, трудовые льготы). В этих условиях супруги сами решают вопрос о числе детей в семье и промежутках в их рождении. Однако при его решении они будут учитывать льготы и преимущества, предоставляемые законодательством семье с определенным числом детей.

¬3. НЕПРЕХОДЯЩАЯ ЦЕННОСТЬ СЕМЬИ

Стиль и образ семейной жизни, характер взаимоотношений супругов отражают стиль и образ жизни общества, специфику человеческих отношений в нем.

Советская Россия явилась первой страной, которая, предоставив женщине равные с мужчиной экономические и политические права, решительно покончила с бесправным положением женщины в семье, обеспечив ей равные права при заключении брака, а также равные родительские и имущественные права. С первых дней Советской власти были отменены все существовавшие в законодательстве ограничения прав женщин, изданы декреты, устанавливающие государственную охрану материнства и младенчества. Подводя итоги работы по раскрепощению женщин, В. И. Ленин мог уже в 1921 году с полным основанием сказать: "От неравенства женщины с мужчиной по закону у нас, в Советской России, не осталось и следа. Особенно гнусное, подлое, лицемерное неравенство в брачном и семейном праве, неравенство в отношении к ребенку уничтожено Советской властью полностью"¹.

Конституция СССР, провозглашая равные права женщины и мужчины, подчеркивает, что это равенство обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования, в труде, вознаграждении за него, продвижений по работе, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям (ст. 35). Статья 53 Конституции СССР подчеркивает, что семья находится под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и муж-

¹ Лении В.И. Полн собр. соч. Т. 42 - С 369

чины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.

Многие изменения семьи - отражение изменившегося положения женщины. Массовое вовлечение женщин в общественное производство обеспечило ей экономическую независимость, упрочило равноправие супругов, расширило духовный мир женщины, повысило ее престиж в обществе. В семье увеличилась значимость духовных ценностей, усилилось стремление дать детям всестороннее образование и воспитание. Но вместе с тем появились и проблемы, которых раньше не существовало или значимость которых была невелика. Так, вызывает озабоченность сокращение числа детей в семье, рост внебрачных рождений, разводов, неполных семей.

От благополучия семьи, ее прочности зависят социальный прогресс общества, численность и качество населения. С семьи начинается Родина. Недаром в некоторых языках эти два понятия обозначаются одним и тем же словом. Человек, его моральные и этические установки формируются семьей, национальной и общечеловеческой культурой. Именно в семье начинают складываться эмоциональный мир ребенка, его ценностные ориентации, нравственные и этические нормы. От воспитания в семье зависит, какой вырастет наша смена, каким станет мир. В семье находят отражение все основные успехи, достижения, трудности и противоречии общественной жизни.

Общество кровно заинтересовано в прочной. духовно и нравственно здоровой семье. Исходя из этого, партия и государство считают необходимым проводить линию на укрепление семьи, оказание ей помощи в выполнении социальных функций, всестороннем воспитании детей, расширять меры, направленные на улучшение материальных, жилищных и бытовых условий семьи, уделяя при этом особое внимание молодым семьям и семьям с детьми.

Повышению материального благосостояния семей будет содействовать рост заработной платы, которая, согласно Основным направлениям экономического и социального развития на 1986- 1990 годы и на период до 2000 года, увеличится в двенадцатой пятилетке на 13-15% у рабочих и служащих и на 18-20% - у колхозников. Не меньшее значение будут иметь и рост фондов общественного потребления-на 20-23%, их рациональное использование для решения социальных задач.

Хотя основу семьи составляет брачный союз¹ между мужчиной и женщиной, она не сводится к отношениям между мужем и женой. Через семью в значительной мере осуществляется обязанность заботиться о старых и нетрудоспособных членах общества. В семье ее члены проводят досуг и отдыхают, обеспечивают взаимопомощь, поддержание здоровья. Семья является важной ячейкой организации быта. Но важнейшей функцией семьи всегда было и остается рождение и воспитание детей.

¹ Понятие брака в праве и в демографии не совпадает. Право, как правило, признает лишь юридически оформленный брак, даже если он фактически не существует. Демографов же интересует фактический брак, независимо от того, оформлен он юридически или нет. Существует путаница понятий и у населения, о чем свидетельствует тот факт, что, по переписи населения 1970 г., число женщин, считающих себя состоящими в браке, оказалось на 1300 тыс. больше, чем мужчин.

Широко распространенная в 20-30-е годы идея о том, что Советское государство и общество в перспективе полностью возьмут на себя заботы по воспитанию детей, с тем чтобы обеспечить максимальное включение женщин в общественное производство, ныне вызывает серьезные сомнения. Расширяющаяся в последние годы сеть государственных и общественных детских учреждений как форма общественного воспитания детей отнюдь не снижает роли семьи. Даже наилучшие детские учреждения не могут полностью заменить ребенку семью, родительскую заботу и ласку. Они не могут конкурировать с хорошей семьей в главном - в эффективности развития интеллектуальных и эмоциональных способностей ребенка¹.

Как семья необходима ребенку, так и дети нужны семье. Они делают ее прочнее, духовно богаче.

Новейшие научные исследования показали, что в первые месяцы и годы жизни (до двух-трех лет) ребенка лучше воспитывать в семье, в домашних условиях. Именно в этот период закладываются основы эмоционального и интеллектуального развития ребенка. Работники домов ребенка могут привести немало примеров, когда бездетные супруги, усыновив полуторагодовалого ребенка, который, по свидетельству врачей, нормально развит, через некоторое время отказываются от него, ссылаясь на замедленное умственное развитие. Но ребенок действительно рожден нормальным. В Доме ребенка его регулярно и качественно кормили, пеленали, за ним был не-

¹ См.: Харчев А. Семья и родительство.- С. 72.

плохой уход. Ребенку недоставало лишь материнской ласки, индивидуального общения, и это сказалось на темпах его развития. Повышенное внимание к психическому развитию ребенка исправит положение.

Другой пример. Исследования ученых из ЧССР 3. Матейчика и И. Лангмейера показали, что у 20% малолетних детей, переживших в годы войны вместе с родителями все ужасы бомбардировок и обстрелов, были выявлены невротические признаки. В то же время среди детей, эвакуированных без родителей из районов, находящихся под угрозой бомбежек, невротические признаки обнаружены более чем у половины, причем нарушения были тяжелыми и труднее поддавались психотерапии. Ученые делают вывод, что уверенность, которую дает малышу присутствие родителей, в значительной мере нейтрализует последствия даже таких стрессовых ситуаций, как бомбардировка и обстрелы. Этот факт следовало бы учитывать педиатрам, часто госпитализирующим малышей без родителей.

Особенно важны контакты с матерью для девочек. Известно, что обезьянки женского пола, вскормленные механической обезьянкой-куклой с вмонтированной в нее бутылкой молока, став взрослыми и заимев собственных детей, не умеют и не желают заниматься ими. Инкубаторский цыпленок, став взрослой курицей, оказывается лишенным способностей водить цыплят. Разумеется, закономерности животного мира не следует механически переносить на людей, но и игнорировать их тоже не следует. Во всяком случае, нет оснований полагать, что девочка, воспитывавшаяся с двухмесячного возраста в яслях (а таких детей среди поколений, рожденных в 40 - 60 годы , немало), станет лучшей матерью по сравнению со своей ровесницей, воспитывавшейся в семье. "Домашние" дети к тому же реже болеют.

Чем более очевидной становится роль семьи в воспроизводстве населения, тем большую озабоченность вызывают симптомы снижения эффективности воспроизводственной функции семьи: сокращение числа детей в семье, рост внебрачных рождений, преступность несовершеннолетних, один из источников которой - дефекты семейного воспитания, рост разводов и неполных семей. Особую тревогу и озабоченность вызывает рост числа разводов. Если в 1960 году один развод приходился на 10 браков, то в последнее время один развод приходится на 3 брака. Следует согласиться с Ю. А. Королевым, что, кроме статистики браков и разводов, мы еще не имеем достаточного числа показателей (социологических, психологических и иных), свидетельствующих об устойчивости или неустойчивости современной семейной сферы.

Ясно одно, тенденцию роста разводов не следует рассматривать однозначно. Она обусловлена многими факторами, притом не всегда негативными. Рост разводов есть своего рода тень прогресса " в отношении положения женщины: укрепление экономической и социальной независимости женщин повысило уровень их требований к брачному союзу, стало одной из причин снижения стабильности брака. При решении этих сложных вопросов следует учитывать изменившиеся взгляды на брак, его цели и материальную основу, характер эмоциональных и сексуальных отношений супругов, их репродуктивные установки Расторжение брака может быть и средством самозащиты одного из супругов против безнравственных или неправомерных действий другого Свобода развода - гарантия добровольности брака

К факторам, повлиявшим на рост разводов, относятся- урбанизация, рост занятости женщин за пределами дома, их перегруженность, морально-психологические изменения в семейных отношениях, упрощение бракоразводной процедуры, акселерация молодежи, ее более раннее физическое созревание и более поздняя социальная самостоятельность В крупных городах до 40% невест в возрасте 20-24 лет вступают в брак беременными. Такие стимулированные добрачным зачатием браки распадаются чаще. Среди причин развода на первом месте стоит алкоголизм, на втором - супружеская измена

Для большинства распавшихся браков характерна кратковременность предбрачного знакомства (до полугода), пристрастие одного или обоих к алкоголю, расхождение во взглядах на распределение обязанностей в семье, раздельное проведение свободного времени и отпуска.

Инициатором развода чаще всего выступает женщина, та самая женщина, для которой престиж и ценность семьи выше, чем для мужчины. В недалеком прошлом женщину удерживала от разводов сила старых традиций и диспропорции мужчин и женщин в послевоенный период. Сегодня она не желает мириться с неравенством в быту, резко усилившимся в 60-е - начале 80-х годов пьянством, с так называемой скрытой безотцовщиной, когда отец, живя в семье, фактически устраняется от жизни семьи, воспитания детей, что уравнивает в этом отношении супругу с незамужней матерью.

Исследования показали, что прочность брака выше в тех семьях, где отцы принимают активное участие в воспитании детей. Правда, если такие семьи все же распадаются, то детей, лишившихся заботливого папы, развод травмирует больше, чем тех детей, которые лишились пап, не принимавших большого участия в их воспитании. Этот факт не всегда учитывается супругами. Большинство разведенных супругов с детьми полагают, что на детей, на их поведение и нервную систему развод не влияет или почти не влияет. Однако обследование детей, госпитализированных в детское психиатрическое отделение, показало, что только 41% из них находилось на воспитании обоих родителей¹.

Перед государством и обществом стоит сложная задача: с одной стороны, обеспечить достаточную свободу брака и развода, так как эта свобода вытекает из конституционного принципа добровольности брака. С другой - способствовать снижению разводов и укреплению семьи. Видимо, достижение этой цели возможно на пути укрепления семьи мерами экономического и воспитательного характера. Что же касается запретительных правовых мер, то их увеличение вряд ли будет достаточно эффективно. Значительно больше пользы принесет расширение участия мужчин в семейной жизни, помощи и льгот семье. Вместе с тем желательно обсудить вопрос о повышении

¹ См Лангмейер И, Матейчик 3 Психическая депривация в детском возрасте- Прага, 1984- С 119.

роли судебного разбирательства в предотвращении распада семей с детьми, о создании специальных бракоразводных судов по примеру действующих в ряде социалистических стран.

Для повышения стабильности семьи как предпосылки нормального выполнения ею функции воспроизводства населения при загсах и судах желательно создать на хозрасчетных началах консультирование супружеских пар квалифицированными специалистами - юристами, психологами, социологами; организовать в каждом областном городе брачно-семейные консультации по примеру существующих в Москве, Ленинграде и ряде других городов для оказания помощи семьям, столкнувшимся с трудностями.

Помощь семье особенно важна на начальных, наиболее трудных этапах ее существования, особенно с рождением первого ребенка, когда бюджет молодой, материально не обеспеченной семьи, как правило, резко сокращается в связи с тем, что мать на время оставляет работу.

"Чтобы воспитывать детей, надо их кормить и освободить от необходимости зарабатывать себе пропитание",- писал К. Маркс'. Конституция СССР запрещает детский труд, освобождает детей от необходимости зарабатывать себе на пропитание. Но если содержание лиц, вышедших из трудоспособного возраста (пенсионеров), почти полностью берет на себя государство, то содержание лиц, не достигших трудоспособного возраста (детей и подростков), почти полностью берет на себя семья.

¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч.- Т. 1.- С. 438.

Сегодня наша страна - одна из немногих развитых государств, где не оказывается ежемесячная материальная помощь семье с 2-3 детьми. Следует ставить вопрос о восстановлении передовых позиций в области непосредственной регулярной материальной помощи на содержание детей. Это не только вопрос престижа первого в мире социалистического государства, но и вопрос социальной справедливости.

Экономический прогресс позволяет государству брать на себя большие расходы на воспитание подрастающего поколения. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года предусмотрело льготы семьям по оплате услуг детских дошкольных учреждений, освободив от платы за содержание в них детей семьи, где совокупный доход не превышает 60 руб. в месяц на члена семьи. Половина путевок в пионерские лагеря теперь предоставляется бесплатно, а остальные - с оплатой 20% стоимости. Увеличить помощь семье из общественных фондов, разумеется, нужно, но это не снимает необходимости разработки мер дальнейшей материальной помощи семье с детьми. В наше время затраты на ребенка высоки, причем со взрослением стоимость его содержания значительно повышается. Если на самых маленьких 68% родителей расходуют сейчас до 50 руб. в месяц, то на подростка - 64% -100 и более, а 32% - 120 руб. и более. Около 1/3 семейного бюджета при двух работающих супругах расходуется на содержание только одного ребенка¹. При рождении первенца жизненный уровень городской семьи

¹ См.: Харче в А. Семья и родительство.-С. 79.

снижается на 30%, семейные расходы на детей растут в последние годы почти в 2 раза быстрее, чем уровень расходов населения в целом¹. Отсюда и "мудрость" молодых - "сначала самим пожить, потом детей заводить".

Нельзя не учитывать при этом психологию людей. Привыкнув к определенному уровню материальной обеспеченности, семья неохотно пойдет на его снижение только потому, что государство заинтересовано в повышении уровня рождаемости.

Правовые и социальные механизмы стимулирования рождаемости следует скорректировать таким образом, чтобы общество получало не максимум детей от минимума семей (наций, республик), а 2-3 ребенка от каждой физически и нравственно здоровой семьи. Материальные жертвы, на которые идет семья, заводя 2-3 детей, должны быть минимальными. Усилия и средства, затраченные на помощь семье, как справедливо отмечает А. Г. Харчев, многократно окупятся на протяжении жизни одного поколения, тогда как всякое ухудшение в этой области чревато потерями не только для нашего, но и для будущих поколений.

Принятое 14 мая 1985 года постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС "О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких и престарелых гражданах" предусматривает выплату малообеспеченным семьям пособия на

¹ См.: Харчев А. Г. Нравственность и семья.- М.. 1981.-С. 38, 47.

детей до 12 лет (ранее до 8). Увеличена продолжительность оплачиваемого отпуска по уходу за больным ребенком до 14 дней с оплатой дополнительных по сравнению с действующим законодательством дней в размере 50% заработка; повышен вдвое размер пособий на детей военнослужащих срочной службы. На вдов, имеющих детей, но не получающих пенсии по случаю потери кормильца, распространено право на пособия, установленные для одиноких матерей¹.

Улучшению воспитания детей в семье содействует предоставление работающим женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Необходимо в кратчайший срок реализовать программную норму об увеличении этого отпуска до достижения ребенком возраста двух лет.

Введение этой меры не отразится на бюджетной напряженности, так как размер государственной дотации на одно место в яслях (более 400 руб. в год) мало отличается от размера пособия по уходу за малолетним ребенком. Индивидуальный уход за детьми первых лет жизни обеспечивает более высокий уровень их здоровья не только в младших, но и в старших возрастах, а выключение матерей из производства будет в значительной мере компенсировано сокращением времени по уходу за больными детьми в последующем периоде. В перспективе этот отпуск целесообразно продлить до достижения ребенком трех лет, учитывая новейшие рекомендации ученых и преимущества воспитания детей в возрасте до трех лет в семье, а не в яслях. Это облегчит решение проблемы дошкольных учреждений.

¹ См.: СП СССР.- 1985.-¦17.- Ст. 80.

При этом право на получение отпуска по уходу за ребенком, особенно до достижения им возраста двух лет, целесообразно предоставить матери или отцу ребенка (на выбор) либо бабушке или дедушке. Выключение из производства на два-три года молодых женщин, особенно только что окончивших вуз или техникум, отрицательно отразится на ее квалификации, тогда как выключение из производства бабушки принесет меньший ущерб и ее квалификации, и производству. Реализация этой меры, не потребовав никаких дополнительных финансовых затрат, может дать большой не только демографический, но и экономический эффект, так как улучшит возрастную и квалификационную структуру трудовых ресурсов, что особенно важно в условиях НТР и постарения населения. Например, в Венгрии возможность использования оплачиваемого отпуска по уходу за детьми предоставляется не только родителям ребенка, но и бабушке. Как показал опыт, введение такого отпуска содействует повышению рождаемости у работающих женщин, а именно у них она особенно низка. Исследования, проведенные в ЧССР, показали, что введение таких отпусков способствовало повышению в 1,5 раза числа рождений вторых и третьих детей, главным образом у молодых женщин, что благоприятно сказывается на здоровье новорожденных.

Право на дополнительный ежегодный двухнедельный отпуск без содержания целесообразно предоставить и отцу, если в семье двое и более детей. Это будет содействовать его большему включению в воспитание детей, в домашние дела.

Работа приобретает все большую значимость .в системе ценностей современной семейной женщины. Если она вынуждена выбирать: ребенок или трудовая карьера, то, как показали социологические исследования, ориентация на дальнейшее социальное перемещение в значительной степени влияет на решение о рождении второго ребенка. На совершенствование системы и условий переподготовки семейных работающих женщин направлено постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, принятое в 1979 году, "О мерах по дальнейшему совершенствованию подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве"', согласно которому работницы с детьми в возрасте до 8 лет проходят переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства и сохранением на время обучения среднемесячной зарплаты. Однако этот правовой акт применяется редко. Женщины почти вдвое реже повышают квалификацию, чем мужчины. Лишь 1-2% повышавших квалификацию женщин, имеющих детей, обучались с отрывом от производства при сохранении среднемесячной заработной платы. Среди женщин, занятых в промышленности, только 10% имеют квалификацию на уровне 5-6-го разряда, а среди мужчин-40%².

Мужские профессии традиционно ценились выше женских в силу социального господства мужчин. В этом, видимо, одна из причин того, что сферы преимущественного применения мужского труда характеризуются более высокой

¹ См.: СП СССР.- 1979.- ¦ 17.-Ст. 113.

² См.: Пухова 3. Равные права, равное участие// Коммунист.-1987.- ¦10.-С. 100

(в 1,5-2 раза) заработной платой по сравнению со сферами преимущественного применения женского труда. Например, труд медсестры или воспитательницы детского сада не уступает ни по сложности, ни по социальной значимости труду милиционера, но оценивается гораздо ниже. Это наводит на мысль о целесообразности закрепления в трудовом законодательстве принципа равной оплаты за равноценный труд (а не только за равный). Определенные шаги в этом направлении сделаны в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О дополнительных мерах по закреплению кадров в производственных объединениях и на предприятиях текстильной и некоторых других отраслей промышленности системы Министерства легкой промышленности СССР", которое предусматривает существенные меры по улучшению условий и оплаты труда на предприятиях легкой промышленности, где заняты преимущественно женщины'.

Женщинам, имеющим детей, предоставляется право работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Однако и эта возможность реализуется администрацией предприятий и организаций без энтузиазма. Совмещение производственной деятельности женщины и материнства² существенно облегчается предоставлением

¹ См.: Правда.- 1982.- 3 марта.

² Часто встречающийся в литературе термин "общественно полезная деятельность женщин", применяемый для обозначения ее работы на предприятии или в учреждении, представляется не совсем удачным. Домашняя работа (особенно воспитание детей) также общественно полезна, хотя и не оплачивается.

ей права работать на дому. Такое право нередко предоставляет женщинам администрация предприятий и учреждений Белорусской ССР и Прибалтийских республик. Труднее получить такое право в Москве. Но именно москвичкам оно особенно необходимо, ведь многие из них тратят более двух часов в день на дорогу.

Особого внимания сегодня требует молодая семья. Ведь брак помолодел. Не только девушки, но и юноши раньше вступают в брак, чем предшествующие им поколения, раньше заводят детей, раньше сталкиваются с необходимостью решения жилищных, бытовых и иных вопросов, а жизненного опыта у них не так уж много.

Молодая семья нуждается в повышенной заботе и защите со стороны государства и общества. Поэтому помимо льгот и пособий, которыми могут пользоваться все советские семьи, устанавливаются дополнительные льготы, которые предоставляются только молодой семье.

Интересно отметить, что некоторые льготы предоставляются не любой молодой семье, а только той, которая находится в первом браке: не разводись, береги семью, как бы говорит законодатель. Так, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года нуждающимся в жилье молодоженам, вступающим в первый брак в возрасте до 30 лет, предоставляется как минимум комната, а молодым семьям при рождении ребенка в первые три года брака - однокомнатная квартира. Молодым семьям с детьми и молодоженам предоставлено преимущественное право на получение государственной жилой площади. Им оказывается всемерное содействие и предоставляются льготы в индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве.

Предприятиям, организациям и колхозам разрешено предоставлять одному из супругов в возрасте до 30 лет, проработавшему на данном предприятии или в колхозе не менее 2 лет и хорошо зарекомендовавшему себя на работе, беспроцентную ссуду на улучшение жилищных условий и обзаведение домашним хозяйством в размере 1500 руб. со сроком погашения до 8 лет. Выдавать эту ссуду можно только при наличии в семье как минимум одного ребенка. При рождении (после получения ссуды) второго ребенка засчитывается в счет ее погашения 200 руб., а при рождении третьего ребенка - 300 руб. Эта льгота введена поэтапно, начиная с 1 апреля 1982 года для районов РСФСР и по 1 апреля 1984 года - для республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана.

Тем же постановлением предусмотрено первоочередное право вступления в ЖСК для молодых семей со снижением для них доли первоначального взноса до 20% стоимости квартиры в районах Дальнего Востока, Сибири, Европейского Севера и Нечерноземной зоны РСФСР и до 30% - на остальной территории страны.

. Руководителям предприятий, учреждений и организаций предоставлено право по согласованию с профсоюзными организациями направлять средства фондов экономического стимулирования на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное (20-40%, в зависимости от региона) погашение банковского кредита, выданного на кооперативное жилищное строительство молодоженам, проработавшим на этих предприятиях, в учреждениях и организациях не пять лет, как все остальные рабочие и служащие, а не менее двух лет. Однако администрация предприятий и организаций слабо использует эти права.

В Москве, где рождаемость особенно низка, семьи с тремя и более детьми берутся на учет для улучшения жилищных условий, если они не обеспечены отдельными квартирами и имеют менее 7 кв. м на каждого члена семьи. При рождении близнецов исполкомы райсоветов, предприятия и организации обеспечивают соответствующие семьи жилой площадью, если они проживают в коммунальных квартирах или имеют в отдельных квартирах не более 7 кв. м площади на человека, в течение года со дня постановки их на учет¹.

Практика показала, что предоставление жилищных льгот способно существенно повлиять на уровень рождаемости.

В г. Набережные Челны был проведен социальный эксперимент: родился первый ребенок - семье предоставляют однокомнатную квартиру, родился второй - двухкомнатную, третий - трехкомнатную... Спору нет, на величину рождаемости влияет много факторов, не только жилищные. Тем не менее в этом городе произошел такой демографический взрыв, которого никто и не ожидал. Возникла новая проблема: не хватает детских садов и яслей. Что ж, хотя тоже проблема, но более .приятная, легче разрешимая².

¹ Подробнее см.: Белогорская Е.М. Права и льготы молодоженов и семей, имеющих детей//Сов. государство и право.- 1983.- ¦ 9.

² См.: Сов. государство и право.- 1982.- ¦3.- С. 39.

Социологические исследования показали, что молодые семьи, где супруги не имеют общей площади, обладают сравнительно низкой стабильностью. Неудовлетворенность жилищными условиями - одна из основных причин отказа от рождения ребенка. Поэтому представляется целесообразным в законодательном порядке четко зафиксировать право на получение максимальных жилищных льгот для молодых семей, находящихся в первом браке и имеющих двух-трех детей. Первоочередное введение таких льгот в республиках и регионах с низкой рождаемостью будет способствовать не только повышению рождаемости, но и укреплению браков, так как районы с низкой рождаемостью отличаются высоким процентом распада браков.

Учитывая, что в областях РСФСР молодая семья рабочего и служащего получает квартиру как минимум через 10 лет¹, целесообразно расширить строительство молодежных жилищных комплексов (МЖК). Как показал опыт Сибири и Урала, строительство домов с использованием труда молодежи вполне себя оправдывает: выработка членов МЖК в 1,5 раза превышает среднегодовую по Главсредуралстрою, а качество возведенных молодежью домов гораздо выше². В МЖК выше коэффициент детности: более половины семей имеют двух и более детей. Поскольку в строительстве МЖК участвуют преимущественно мужчины, это содействует повышению их авторитета в семье, снизившегося за последние десятилетия.

¹ См.: Карелина Г. Н. Дом уже построен//Социологические исследования.- 1985.- ¦1.-С. 50.

² См. там же.- С. 51-54.

В МЖК получают распространение "микроясли", вечерний детский сад, организованные силами жильцов и помогающие молодежи совмещать работу с учебой, расширяющие возможности культурного досуга.

Широкому распространению МЖК мешает нерешенность ряда организационных и правовых вопросов. В этой связи может представить практический интерес опыт братских социалистических стран. Так, например, в Польше в молодежные жилищные строительные кооперативы принимают по. рекомендации предприятий молодые семьи не старше 35 лет, имеющие хотя бы одного ребенка. Членов молодежного кооператива обучают на специальных курсах строительным профессиям и технике безопасности. Затем создают строительные бригады по принципу: один специалист на несколько обученных "неспециалистов". Члены кооператива готовят фронт работ в нерабочее время, затем берут трехмесячный отпуск, который используют на основных строительных работах. Предприятия оплачивают один месяц, а два дают без сохранения зарплаты¹.

Жилищные трудности молодых семей могли бы быть меньшими при более строгом соблюдении правил распределения жилья. Так, проведенное новосибирскими социологами исследование показало, что при средней обеспеченности одного жителя в домах местных Советов в 9 кв. м дифференциация составляет от 43 до 2 кв. м на одного человека.

Льготы по улучшению жилищных условий

¹ Подробнее см.: Польша//Варшава. - 1985. - ¦2. - С. 16-17.

должны быть поставлены в большую зависимость от социальной активности семьи, количества детей и качества их воспитания.

Для здорового воспитания в семье ребенку одинаково нужны отец и мать. Если семья распалась и родители разъехались, они по-прежнему пользуются равными правами и несут одинаковые обязанности в отношении детей- При раздельном проживании родителей возникает вопрос, с кем из них должен жить ребенок. Согласно статье 55 Кодекса о браке и семье, этот вопрос решается по согласию родителей, но, поскольку часты случаи, когда каждый из супругов хочет оставить ребенка себе, закон устанавливает, что эти споры решает суд.

Необходимо обратить внимание на ошибочность широко распространенного мнения, что мать имеет преимущественное право на передачу ей ребенка. Это не основано на законе и противоречит принципу равноправия полон. Закон обязывает суд решать такие споры, исходя из интересов детей. учитывая, кто из родителей способен обеспечить наиболее благоприятные условия воспитания, возраст детей, их привязанность к одному из родителей.

На практике суды, как правило, передают ребенка на воспитание матери. Такая практика сегодня вызывает некоторые сомнения. Дело в том, что, как показывает статистика, современная женщина занята ничуть не меньше мужчины и, стало быть, ее возможности и свободное время для воспитания ребенка, исключая грудного, не больше, чем у мужчин. Мужчина, оставшись с ребенком, чаще создает новую семью, чем женщина. Ценность детей в системе иных ценностей у мужчин не ниже, чем у женщин. Достаточно сказать, что среднее число детей, которых хотели бы иметь мужчины в своей семье, на 18% больше числа детей, желаемых женщиной. Эти различия колеблются по республикам от 10% в Эстонии до 35% в Грузии, Интересные результаты дал описанный И. Арутюняном своеобразный эксперимент, участники которого поменялись "ролями". Мамы через несколько месяцев после родов вышли на работу, а папы взяли отпуск, положенный но уходу за малолетними детьми. Малыши находились под наблюдением врачей и под отцовской опекой развивались с опережением. Папы уделяли меньше внимания кипячению бутылок и глажению пеленок, а больше игре с малышами Среди подростков, которые воспитываются только отцами, правонарушителей гораздо меньше, чем среди подростков, которых воспитывает только мать. Да и талантливых воспитателей среди мужчин не меньше, чем среди женщин (Песталоцци, Макаренко, Корчак, Сухомлинский, Шацкий). Традиционный взгляд на то, что детей должна воспитывать, как правило, женщина, сопровождающийся

феминизацией всех детских учреждений, негативно влияет на воспитание детей, особенно мальчиков. Новое законодательство о народном образовании предусматривает меры по привлечению в школу мужчин.

В некоторых странах при разводе детей нередко передают на воспитание отцам. Так, например, в Японии в 1982 году 23.3% детей при разводе были переданы на воспитание отцу. При этом четко прослеживается закономерность: чем старше ребенок, особенно мальчик, тем чаще его передают на воспитание отцу, грудные дети почти всегда остаются с матерью. Японцы, вводившие эту практику как меру предотвращения

феминизации (мужчину должен воспитывать мужчина), получили и другой результат - сокращение разводов.

Тот факт, что советские суды почти во всех случаях развода детей передают на воспитание матери, облегчает женщине принятие решения о разводе. Она уверена, что не потеряет ребенка. Квартира тоже чаще остается ей. Это является одной из причин того, что до 70% браков расторгаются по инициативе женщин. Если суды станут при разводе предоставлять отцам равные возможности воспитывать детей, как это предусмотрено законом, разводы могут сократиться- Они станут одинаково невыгодны как женщине, которая может лишиться ребенка, так и мужчине, которому нелегко растить ребенка без матери.

Улучшению положения детей в разведенных семьях будет содействовать (созданный в СССР в 1984 году) Государственный алиментный фонд, из которого выплачиваются необходимые для содержания ребенка суммы с их последующим взысканием с уклоняющегося от алиментов ответчика. Неблагополучным семьям и детям-сиротам оказывает помощь созданный в 1987 году Детский фонд им. В. И. Ленина.

Целесообразно продумать меры, содействующие большему участию мужчин в воспитании детей. В частности, расширить возможности признания отцовства, не ограничивая их, как предусмотрено частью 4 статьи 16 Основ законодательства о браке и семье, случаями признания ответчиком своего отцовства. Рост числа детей, воспитанием которых родители не занимаются, ставит проблему законодательного расширения условий усыновления, что позволит ребенку приобрести обоих родителей или одного из них-

Сегодня в домах ребенка и школах-интернатах вдвое больше детей, чем было после войны, причем подавляющее большинство их - сироты при живых родителях. Усиление мер борьбы с алкоголизмом, являющимся основной причиной лишения родительских прав, может содействовать упрочению семьи, сокращению числа искалеченных детских судеб.

В домах ребенка находятся главным образом внебрачные дети, от которых матери отказались. В последнее время в печати часто раздаются голоса о необходимости борьбы с этим позорным явлением. Иногда требуют привлекать таких женщин к уголовной ответственности. Вопрос сложный. Ведь речь идет о наказании женщин, которые по каким-либо причинам не стали делать аборт. Да и справедливо ли всю ответственность возлагать только на женщин? Более гуманным представляется другой путь: создать условия, при которых женщины не станут отказываться от детей. Интересный опыт решения этого вопроса существует в Болгарии, где ограничена возможное и, прерывания первой беременности, так как это часто приводит к бесплодию. Беременная женщина, не желающая иметь ребенка (в беду чаше всего попадают молодые женщины), может на ранней стадии беременности уйти в Дом матери и ребенка, находящийся в другом населенном пункте (чтобы не разглашать факта внебрачной беременности). Здесь она может находиться до родов и после родов, до достижения ребенком возраста одного года, кормить ребенка, ухаживать за ним. Если после этого она все же отказывается от ребенка (что бывает крайне редко), то здоровый, вскормленный материнской грудью ребенок подлежит усыновлению.

В укреплении семьи как фундамента общества важною роль играют организационно-правовые меры, расширение сети специальных органов, к компетенции которых отнесено оказание помощи семье.

Вопросами труда и быта женщин занимаются соответствующие комиссии, созданные при Советах народных депутатов. Но сегодня нужны и другие органы, прежде всего службы семьи, брака, знакомств, которые уже рождаются и крупных городах. Так, при Московском горисполкоме создан отдел по вопросам семьи и брака, немало сделавший для того, чтобы укрепить престиж семьи, повысить ее культуру.

В ряде крупных городов с целью помочь людям уступить в брак издаются брачные газеты, создаются службы знакомств, брачные бюро с использованием электронно-вычислительной техники. Опыт деятельности таких бюро в ряде европейских социалистических стран показал, что браки, созданные с их помощью, отличаются повышенной устойчивостью, реже распадаются. И это не удивительно. Влюбленные видят друг друга в розовом свете, и, если эта влюбленность проходит, супруги с опозданием обнаруживают порой свою несовместимость. "Электронная сваха" беспристрастно выбирает супруга, просчитывая возможные варианты и выбирая наилучший, адекватный запросам и качеству характера другой стороны, Разумеется, в решении столь деликатной проблемы, как выбор супруга, далеко не каждый захочет обращаться к ЭВМ. да этого и не надо. Но если кто-то полагает, что служба знакомств поможет создать семью, он должен иметь возможность обратиться к ней.

Служба знакомств - дело не новое. Старые опытные свахи не хуже ЭВМ знали, какой жених подойдет невесте. Да и брачные газеты существовали в России еще в самом начале XX века. Кстати, анализ современных брачных объявлений показал, что женщины предпочитают иметь мужа с образованием таким же, как у них, либо более высоким. Мужчины же, напротив, отдают предпочтение женщинам, имеющим более низкий уровень образования. Учитывая, что по уровню образования современные же пииты превосходят мужчин, есть над чем задуматься.

Забота государства о семье выражается и в развитии сферы бытовых услуг, в росте числа магазинов; прачечных, ателье, семейных домов отдыха, пансионатов, санаториев, где можно подлечиться и отдохнуть всей семьей. Однако нерешенных проблем здесь еще немало. Можно ли, например, мириться с таким положением, когда на покупку необходимых товаров семья вынуждена тратить больше времени, чем на уход за детьми и их воспитание (соответственно 8,7 и 8,1 часа в неделю¹). Заслуживает поддержки идея создания бытовых союзов молодых семей, которые возьмут на себя организацию и осуществление хозяйственно-воспитательной взаимопомощи семей. особенно молодых. Эти союзы, не требуя больших финансовых затрат и государственных.

¹ См : Воронин В, II, Торговля как фактор экономии свободного времени населения//Социологические исследования.- 1984.-¦ 4. - С. 93.

усилий, могли бы дать ощутимые и скорые плоды.

В числе социальных мер помощи семье, намеченных XXVII -съездом КПСС. важное демографическое значение имеют решения о расширении сети детских дошкольных учреждений, улучшении их работы- В этой связи было бы целесообразно унифицировать правовое положение детских садов и яслей, находящихся в ведении различных органов. Как известно, ведомственные ясли и детские сады занимают лучшее положение по сравнению с нолями и садами, находящимися на бюджете местных Советов (меньше детей на одну воспитательницу, большие нормы расхода на питание, повышенная оплата персоналу и т. д.). Еще сложнее обстоит дело с детскими садами и яслями на бюджете колхоза. Если, например, в Туркменской ССР, где колхозы экономически сильные, каждый колхоз имеет одни-два детские сада и столько же яслей (их общая численность по республике в 1,5 раза превышает число колхозов), то в Нечерноземной зоне далеко не каждый колхоз располагает своим детским садом или яслями. Имеющиеся в сельских районах совхозные сады не всегда принимают проживающих по соседству детей колхозников. Сейчас, когда школьные программы рассчитаны на дошкольное воспитание, дети колхозников, не посещавшие детский сад, оказываются в школе в худших стартовых условиях. Колхозные детские сады испытывают не только финансовые затруднения, но и трудности в комплектовании оборудованием, особенно кадрами. Воспитательницей иногда становится женщина, переведенная сюда с тяжелых работ по состоянию здоровья. Представляется целесообразным передать все детские сады и ясли в ведение. местных Советов, улучшив их материальную базу и организационную структуру. Эта мера будет способствовать сближению уровня образования и воспитания городского и сельского населения, детей колхозников с детьми рабочих и служащих, то есть будет содействовать решению не только узкодемографических, но и социальных задач.

Целесообразно обсудить возможность расширения организационных форм детских дошкольных учреждений. Может быть, стоит подумать о так называемых "микрояслях и садах". В реальной жизни они уже существуют, но не имеют пока определенного правового статуса, а главное - их единицы, и они не всем доступны. Такие ясли и сады создаются в квартирах, где женщины, оставившие работу в связи с уходом за своим малолетним ребенком или внуком, берут еще 1-3 детей, как правило, того же возраста, проживающих в том же либо в соседнем ломе, и занимаются с ними, пока родители на работе или учебе. Другой вариант - семейные детские дома и детские поселки, в которых семьи с детьми берут на воспитание еще нескольких детей. Воспитание в таких домах приближается к воспитанию в многодетной семье. При их организации учитывается положительный зарубежный опыт.

Юридической основой создания таких садов, яслей, детских домов является статья 17 Конституции СССР, разрешающая индивидуальную трудовую деятельность. С учетом опыта европейских социалистических стран целесообразно разрешить создание подобных садов и яслей лицам. имеющим образование и опыт работы по воспитанию детей и уходу за ними. Это могут быть не только выпускники педучилищ и институтов, но и средний медицинский персонал, и определенная категория других лиц.

Государственная дотация на содержание одного ребенка в детских дошкольных учреждениях составляет 30-40 руб. в месяц. А не целесообразно ли хотя бы часть этой суммы выплачивать хозяйке- самодеятельного детского сада с тем, чтобы остальные средства обеспечивались родителями? Выгодно и им и государству, да и проблему обеспечения детей дошкольными учреждениями будет легче решить.

В условиях Советского многонационального государства тенденции развития семьи и правовое регулирование брачно-семейных отношений складываются и развиваются под влиянием этнонациональной специфики и своеобразия исторического развития. Этим н определенной мере можно объяснить тот факт. что наряду с общими закономерностями развития брака и семьи существуют различия в эффективности и продуктивности брака но республикам и нациям.

По ряду показателей, таких, например, как средний возраст вступления в брак, существовавшая ранее дифференциация но нациям и регионам значительно смягчилась. И дело здесь не только в том, что законодательство почти всех республик предусматривает одинаковый минимальный брачный возраст 18 лет (только в Узбекской и Украинской ССР 17 лет), но и в том, что тяга к образованию, включая высшее, привела к снижению ранних браков в республиках, где они были традиционно распространены.

Но другим показателям, таким, как разводимость, количество детей н семье, дифференциация усилилась. Так, из 100 распавшихся браков в Таджикской ССР 10 распалось в результате развода, 90 - по причине смерти одного из супругов, а в Латвийской ССР 54% браков распадаются по причине развода и только 46% - по причине смерти одного из супругов¹ При этом если в европейских республиках подавляющее большинство разводов происходит по инициативе женщин, то в Средней Азии по инициативе женщин распадается лишь 35-40% браков, что в значительной мере объясняется различиями в положении женщин этих республик.

Сбои в выполнении семьей ее важнейшей функции - воспроизводства населения, рост разводов и внебрачных рождений свидетельствуют о том, что современная семья проходит серьезные испытания. Но это не означает кризиса семьи. утраты семьей социальной ценности и значимости.

Идет перестройка семейных отношений, приспособление их к стремительным темпам жизни. Процесс этот не без издержек. Семья - та сфера, в которой человеческие отношения отличаются наибольшей традиционностью. Она не всегда поспевает за быстро меняющимися условиями и образом жизни, труда, отдыха. Изменяя многие свои функции, характер отношений между членами. семья все же сохраняет свою непреходящую ценность.

Особенно сильно изменилось положение женщины в семье. Сохраняя прежние функции хранительницы домашнего очага, матери, жены, она еще стала и работницей, играющей существенную роль в формировании семейного бюджета.

¹ См.: Воспроизводство населения.- С. 112.

Ее позиция в семье усилились. Она. как правило, семейный "министр финансов", детьми занимается преимущественно она. Дом тоже на ней. Она главная движущая сила семейного уюта. Подсчитано. что в год на ведение домашнего хозяйства затрачивается 100 млрд. человеко-часов, львиная доля которых падает на женщин. Из 180 млрд. человеко-часов, затрачиваемых в СССР на производительный труд, половина принадлежит женщинам. Надо ли удивляться, что при таких перегрузках на воспитание детей женщина выкраивает лишь 40 минут в сутки¹. Вот и доказывай после этого, что важнейшая функция женщины - материнство.

На работе женщина устает больше, чем мужчина, домашней работой загружена больше. Не потому ли в два раза чаще, чем мужчина, выступает инициатором развода, желает иметь меньшее количество детей, чем мужчина?

Добро бы от перегрузок женщин выигрывали мужчины, но и им от этого не сладко. Утомленная, раздраженная женщина в доме не подарок. Мужчины с трудом приспосабливаются к изменившемуся' положению женщин, не торопятся создавать семью, вступать I! повторный брак, высказываются за "возвращение женщины в семью".

Где выход? Одни (главным образом мужчины) считают, что положение женщин можно облегчить, лишь развив сферу бытовых услуг. Другие (преимущественно женщины) полагают, что надо больше привлекать мужчин к выполнению домашних работ.

¹ См.: Воспитывать достойных граждан: Учредит, конф. Советского детского фонда им. В. И. Ленина//Сов. Россия,- 1987.- 15 окт.

Решение проблемы, видимо, должно быть комплексным. И бытовые услуги развивать, и справедливо делить домашние обязанности между всеми членами семьи. Что же касается занятости в общественном производстве, то попытка снизить эту занятость нередко рассматривается как покушение на основу равноправия женщины, на ее экономическую независимость. В качестве аргумента приводятся известные результаты социологического опроса женщин. 60% которых на вопрос. согласны ли они оставить работу, если муж будет получать столько же, сколько оба супруга, ответили отрицательно. Да, но 40% женщин не исключают возможность оставить работу, если это не отразится на материальном благополучии семьи. Можно ли не считаться с их мнением? Надо ли оценивать попытку снизить занятость женщин как "принудительный возврат женщины в домашний круг"?'

Видимо, давно настала пора озаботиться созданием для женщин возможностей больше времени уделять семье без существенных материальных потерь, разумеется, если они сами того желают. Для этого можно увеличить продолжительность и размер оплаты отпусков по уходу за малолетними детьми, расширить возможности работать неполный рабочий день или рабочую неделю с частичной оплатой сокращенного времени, возможности работы на дому.

Забота о семье привлекает псе большее внимание государственных и партийных органов, широкого круга общественных организаций, трудовые коллективов.

¹ См.: Степунина С. И. Работница и мать//Сов Россия. - 1987. - 10 окт.

В соответствии с Законом о государственном предприятии, принятым в 1987 году, трудовые коллективы предприятий содействуют укреплению семьи, созданию благоприятных условий, позволяющих женщине сочетать материнство с участием в трудовой и общественной деятельности. При заключении коллективного договора трудовой коллектив может, например, предусмотреть выплату из фондов социального развития пособий семьям с двумя-тремя детьми. Такой опыт уже имеется на ряде предприятий, а также в колхозах Прибалтики.

Много делают для укрепления семьи создаваемые сейчас повсеместно женские советы. Они включают в план социального развития меры всесторонней помощи семье, направленные на ослабление хозяйственной нагрузки, а стало быть, и смягчения "двойной занятости" семейных женщин.

Особое внимание уделяют женсоветы семьям с детьми, молодоженам, престарелым. Они осуществляют шефство над детскими домами,, уделяют внимание неблагополучным и неполным семьям, помогают организовать досуг женщин, наладить их быт, создают клубы молодых семей. Женсоветы проводят работу с супругами, подавшими заявление на развод, и, хотя "гасить" супружеские конфликты - дело нелегкое и деликатное, семью нередко удается сохранить.

¬4. РЕБЕНОК ИЗ ПРОБИРКИ

Надо ли доказывать ценность детей, без которых немыслимо продолжение человечества, муки и радости материнства, счастье отцовства! Бесплодие одного из супругов признается законодательством многих стран важнейшим основанием для развода. Однако счастье иметь детей дано не каждому. Статистика свидетельствует, что до 15% семей, а в масштабах нашей страны - это миллионы людей, страдают бесплодием, 40% из них - по причине бесплодия мужа. Кроме того, немало семей вынуждено отказаться от рождения ребенка, опасаясь тяжелого наследственного заболевания. Между тем число бездетных семей можно резко сократить, увеличив одновременно число семей счастливых.

Более четверти века тому назад в Советском Союзе были проведены первые операции по искусственному оплодотворению женщин. В результате родились здоровые дети, многие из них ныне уже имеют своих детей. Но операции долго оставались "экспериментальными", да и сейчас они проводятся крайне редко. Почему?

Одна из причин состоит в том, что в законодательстве не решены многие возникшие проблемы, в том числе не определено правовое положение такой семьи, появившегося ребенка, его родителей, донора. Правовых вопросов здесь действительно немало, равно как и проблем моральных.

Представим себе такую ситуацию. Семья, не имеющая ребенка по причине бесплодия мужа, соглашается на искусственное оплодотворение. Пока в такой семье мир и согласие - проблем нет. Но начинаются ссоры, потом развод, и... супруг отказывается от отцовства, представляя суду медицинскую справку о бесплодии. Тогда возникают правовые, материальные и психологические осложнения в жизни ребенка и его матери. Ребенок оказывается в худшем положении не только по сравнению с теми детьми, которые рождены в браке от здоровых родителей, но и с появившимися в результате внебрачной связи.

В первом случае у ребенка есть отец, который обязан заботиться о нем даже после развода. Внебрачный ребенок тоже имеет фактического отца, и существует вероятность (пусть небольшая) того, что его отец признает отцовство, даже и не вступая в брак с матерью, станет юридическим отцом. Иначе говоря, для ребенка не исключается возможность узнать своего отца. Если же ребенок рожден в результате искусственного оплодотворения от анонимного донора, то такая возможность ему не представится никогда. Женщина же, муж которой доказывает свою неспособность быть отцом, в глазах окружающих будет выглядеть нарушившей супружескую верность, так как не каждая захочет объяснять обстоятельства рождения своего дитя.

С операциями по искусственному оплодотворению связан ряд других моральных и правовых проблем - сложных, но разрешимых.

Многолетняя ссылка медиков на нерешенность юридических проблем как препятствие для проведения операций по искусственному оплодотворению несостоятельна. Их дело помочь бесплодной семье иметь детей. Дело юристов - решать правовые проблемы, которые могут в этой связи возникнуть.

Лишь в мае 1987 года Министерство здравоохранения СССР признало эффективность метода, решило, наконец, издав соответствующий приказ, расширить его применение в Москве, Ленинграде и Харькове, а также начать его применение в ряде других городов.

Приказ разрешает проведение операций замужним женщинам лишь с согласия мужа. При этом супруги пишут заявление о взятии на себя всех прав и обязанностей родителей будущего ребенка. Они дают подписку не устанавливать личности донора и не разглашать тайны зачатия ребенка. Рекомендуется учитывать пожелания супружеской пары в отношении национальности донора и основных черт его внешности.

Что касается незамужних женщин, то вопрос об операции в каждом случае решается индивидуально комиссией под председательством главного врача. Это ограничение вызвано тем обстоятельством, что, помогая незамужним женщинам иметь ребенка, мы невольно содействуем созданию неполной семьи, что требует всестороннего учета возможностей для нормального воспитания ребенка.

Отдельные положения приказа не являются бесспорными, требуют уточнений. Так, супруги обязуются не предъявлять претензий к врачу в случае рождения ребенка с аномалиями развития. Такие случаи редки, не чаще, чем при обычном зачатии. Однако при искусственном оплодотворении рождение ребенка с аномалиями может быть результатом небрежности, халатности врача, использовавшего сперму непроверенного, больного донора. Надо ли в таких случаях освобождать врача от ответственности?

Приказ оставляет нерешенными многие правовые вопросы, которые возникают или могут возникнуть при проведении операций. В этой связи целесообразно использовать накопленный зарубежный опыт. Так, в Народной Республике Болгарии операции по искусственному оплодотворению широко практикуются с 60-х годов в каждой больнице, где есть гинекологическое отделение. Значительная часть семей обращается сюда вновь, чтобы родить второго, а иногда и третьего ребенка.

Болгарские медики и юристы не стремятся к детальной правовой регламентации возникающих в связи с этим отношений. Здесь действуют своего рода нормы "обычного права", сформировавшиеся в ходе гинеколого-акушерской практики. Замужним женщинам операция может быть проведена лишь с письменного согласия мужа. Медицинский персонал обязан беречь тайну лиц. подвергшихся такому оперативному вмешательству.

Та или иная правовая норма вносится в законодательство лишь в случае острой необходимости. Так, в 1964 году Верховный суд Народной Республики Болгарии слушал дело об отказе от отцовства. Речь шла о ребенке, рожденном в результате искусственного оплодотворения с согласия бесплодного супруга. Суд признал, что супруг, давший согласие на искусственное оплодотворение своей жены, в результате которого был рожден ребенок, считается отцом ребенка и он не вправе оспаривать своего отцовства- Таким образом, супруг не только признан отцом ребенка, но и лишается права оспаривать отцовство, однако при одном обязательном условии: если он дал согласие на такую операцию. Эта формулировка Верховного суда была включена в Семейный кодекс НРБ.

В 1985 году в Болгарии принят новый Семейный кодекс, в котором уже не одна, а две статьи, посвященные правовому положению ребенка, рожденного как в результате искусственного оплодотворения, так и в результате имплантаций эмбриона. Аналогичные статьи включены и законодательство ряда других социалистически", стран (Венгрии, Югославии. Чехословакии), хотя в законодательстве многих стран эти вопросы пока не регламентированы, однако ни в одном не содержится правовых норм, запрещающих про ведение этих операций. Следовательно, действии медиков нельзя считать неправомерными.

В последние голы в научной литературе и в прессе появилось множество сообщений о рождении детей в результате искусственного оплодотворения яйцеклетки, которая первоначально развивается в искусственной среде, а затем эмбрион имплантируется в организм женщины и она рожает ребенка- Первая такая операция была проведена итальянским врачом Даниеле Петруччи в 1964 году. Сообщение об этом вызвало резко отрицательную реакцию Ватикана. В конце 70-х годов появились сообщения о рождении детей из имплантированных эмбрионов в Англии. США. Индии. Несколько таких детей рождено и в нашей стране.

Расширение возможностей рождения искусственно зачатых детей наводит на размышление, не пойдет ли человечество в перспективе на "индустриальное" производство детей из инкубаторов, все последствий которого трудно предусмотреть.

Высказываются предположения, что этим медицинским открытием могут воспользоваться те, кто не желает переносить неудобства и тяготы, связанные с периодом беременности. В некоторых капиталистических странах уже появились женщины, которые за плату вынашивают, рожают и вскармливают ребенка. Для некоторых из них это стало своего рода профессией. Но заслуживают ли они нравственного и правового одобрения? Как-то американский профессор Лоренс Грэхем спросил, как я оцениваю новейшую женскую профессию "матери-инкубатора", и был удивлен попыткой провести аналогию с древнейшей женской "профессией" - проституцией. Но ведь "мать-инкубатор" делает доброе дело, возразил мне американский коллега- Думается, что не всякие добрые дела следует оплачивать наличными. С моральных позиций превращение материнства в доходную профессию трудно одобрить. Впрочем, эти сомнения -- едва ли достаточный аргумент для отказа от использования такого важного медицинского открытия. Во-первых, оно позволяет иметь детей многим женщинам, лишенным радости материнства; во-вторых, вынашивание имплантированного эмбриона может избавить от риска получить больного ребенка, отягощенного плохой наследственностью не только по линии отца, но и матери. Что же касается возможных злоупотреблений, то их, видимо, можно предупредить изданием соответствующих правовых актов.

Каково же правовое положение ребенка, рожденного в результате искусственного зачатия, и его родителей? Здесь возможны следующие варианты:

1. Жена рожает ребенка в результате искусственного оплодотворения спермой мужа (при его импотенции, например). В данном случае супруги - бесспорные родители, и юридические и биологические.

2.     Жена рожает ребенка в результате искусственного оплодотворения спермой анонимного донора (либо извлеченная яйцеклетка жены

оплодотворена спермой донора). Здесь для признания мужа отцом ребенка необходимо юридически оформленное его согласие на операцию.

3. Жена рожает ребенка, но ребенок зачат вне ее организма, причем яйцеклетка другой женщины оплодотворена спермой мужа или донора. Для признания супруга отцом ребенка также необходимо его юридически оформленное согласие.

4. И наконец, ситуация более сложная. Ребенок зачат вне организма жены (яйцеклетки жены оплодотворена спермой мужа или донора). и эмбрион имплантирован другой женщине, ко тора я рожает ребенка. Видимо, супруги могут быть признаны родителями ребенка лишь при условии, что родившая женщина откажется от него, а они его усыновят. Все же юридически матерью ребенка надо считать ту женщину, которая его родила. Такая позиция закреплен;! сегодня, в частности, в болгарском законодательстве.

Существуют и иные взгляды на эту проблему. Так, австралийские ученые X. Финлей и Дж. Сихомбинг считают матерью ребенка, рожденного в результате имплантации эмбриона, лишь ту женщину, из яйцеклетки которой рожден ребенок, а женщина, в организме которой развивается чужая яйцеклетка и которая рожает ребенка,- всего лишь своего рода "инкубатор". С такой позицией трудно согласиться. К тому же она противоречива. Если биологическая связь с ребенком мужчины-донора не дает ему прав отцовства, то почему в отношении женщины делается обратный вывод? К тому же вряд ли правомерно рассматривать женщину, родившую ребенка из чужой яйцеклетки, лишь как "инкубатор" или "суррогат-мать".

В ряде капиталистических стран уже существуют множество посреднических фирм, включающих медицинских работников и юристов, которые сводят бездетные семьи с "суррогат-матерями". Пользоваться их услугами могут лишь очень богатые женщины, так как оплата услуг посреднической фирмы и "суррогат-матери" обходится в десятки, а то и сотни тысяч долларов.

Положение искусственно зачатого ребенка и его родителей в ряде стран все чаще становится предметом судебных разбирательств. Судебные процессы нередко раскрывают трагические столкновения социальных, моральных и правовых проблем, связанных с вторжением научно-технического прогресса в сферу наиболее интимных и тонких человеческих отношений.

Так, в США Мэри Уайтхед согласилась выносить ребенка, искусственно зачатого от Штерна, а затем отдать, точнее, продать за 10 тыс. долларов малышку ее биологическому отцу. Был подписан контракт, своего рода договор купли-продажи, где товаром, как это ни дико в наш век, был ребенок. Однако после рождения девочки мать не захотела расстаться с ребенком. отказалась она и от предложенных денег. Возник шумный судебный процесс, судебные издержки по которому превысили 500 тыс. долларов, хотя процесс еще был не завершен¹.

Законодательство, определяющее правовое положение донора, видимо, должно исходить из того, что донор, как правило, анонимен. Было бы разумно предоставить супругам право

¹ См.: Бережков А. Злоключения "Бэби М."//Сов. Россия - 1987.-- 7 марта.

выбирать лишь некоторые качества донора, в частности цвет глаз, волос, внешнее сходство донора с од ним из супругов- Донором не может быть человек с плохим состоянием здоровья, с плохой наследственностью или наследственность которого трудно проверить (нет данных о родителях и других близких родственниках). Донорами не могут быть те близкие родственники, которые по закону не имеют права быть супругами. Это положение закреплено в законодательстве Югославии и ряда других государств.

Если донор анонимен, то он не знает и не должен знать, какой ребенок имеет биологическую связь с ним. Никаких прав и обязанностей по отношению к таким детям, никаких правовых связей с ним донор не имеет, подобно тому как донор, давший кровь для спасения жизни или улучшения здоровья другого лица. не вправе претендовать на родственные связи и права (алиментные. наследственные и др.).

Иначе обстоит дело, если донор известен. Но прежде всего следует решить вопрос о том, допустима ли такая ситуация. Может быть, в интересах сохранения тайны происхождения ребенка донорство во всех без исключения случаях должно быть анонимным? Такое решение трудно признать оптимальным для всех случаев жизни. Нередко семья бывает заинтересована в сохранении кровных связей. Помню такой случай. В клинику с просьбой о проведении операции по искусственному оплодотворению обратилась супружеская пара. Муж-специалист по ядерной физике- в результате неудачного опыта оказался в зоне повышенной радиации. Он хотел иметь не только здорового ребенка, но и продолжателя рода, а потому настаивал на использовании в качества донора своего родного брата. Врачи согласились. Жена родила сына. который биологически был для отца племянником.

В отдельных случаях женщина может родить ребенка из яйцеклетки своей сестры. В результате дети, не имея прямой биологической связи с родителями или одним из них, могут быть похожими на родителей. В таких случаях, как правило, не только супруги будут знать донора, по и донор будет знать ребенка. Обеспечить тайну происхождения такого ребенка сложнее. Но ведь и в случае анонимности донора медики, причастные к операции, могут знать его и нарушить профессиональную тайну. Если донор известен, он должен подписать заявление, что факт донорства не дает ему никаких прав и не налагает никаких обязательств перед ребенком и его матерью, что он обязуется хранить тайну происхождения ребенка. Нарушение обязательства повлечет применение определенных санкций, что было бы желательно закрепить в праве.

Представляется необходимой правовая регламентация и условий проведения таких операций, а также четкое определение круга медицинских учреждений, имеющих на них право. Очевидно, проведение таких операций допустимо лишь в клинических условиях. Квалифицированная гинеколого-акушерская служба может обеспечить всестороннюю проверку здоровья донора, строгую служебную и профессиональную тайну, зафиксирует согласие супругов на операцию соответствующим правовым актом, имеющим юридическую силу.

И, несомненно, должна быть исключена частная практика, ибо в данном случае трудно будет обеспечить интересы как доноров, так и супругов (например, операцию жене могут провести без согласия ее мужа, который даже не был информирован об этом).

Некоторые исследователи полагают, что к 2000 году около 5% населения будет рождено искусственным методом. Применение операций по искусственному оплодотворению и трансплантации яйцеклетки потребует внесения изменений и дополнений в ряд отраслей права: семейное, наследственное. уголовное и др. Например, родившийся и результате имплантации эмбриона ребенок оказался ненормальным, так как донор не был проверен. Кто несет ответственность и перед кем? Может ли быть привлечен к ответственности и за какой состав преступления врач, разрушивший эмбрион, и т. д.? Правовое регулирование искусственного зачатия должно исходить из принципов гуманизма, содержать правовые гарантии против различного рода злоупотреблений, базироваться на морально-этических нормах.

Среди вопросов, ожидающих своего решения.- правовая защита эмбрионов. До какого времени можно развивать эмбрион, после чего его уничтожение - убийство? Вероятно, по аналогии с периодом допустимости аборта - 10- 12 недель. Видимо, должно быть право собственности на эмбрион, который можно подарить, но нельзя использовать в коммерческих целях, Целесообразно установить в законе срок хранения замороженных эмбрионов, после чего они должны быть уничтожены. Можно ли вдове имплантировать находившийся в замороженном состоянии эмбрион из ее яйцеклетки, оплодотворенной спермой мужа? На этот вопрос трудно дать категорический ответ,

Возможность рождения "детей из пробирки" вызывает множество других проблем. Одна из них - целесообразность и моральная оправданность использования таких операций для улучшения здоровья детей в нормальных здоровых семьях. Известно, что в одной семье от одних и тех же родителей могут быть рождены разные дети: один ребенок - крепыш, другой - слаб здоровьем, один с детства проявляет большие способности, другой явно обойден ими и т, д. Эти различия обусловлены рядом причин, в том числе и тем, что ребенок мог быть зачат не в лучшее время (один из супругов был болен, пьян и т. п.). Подобно тому. как у одного растения могут быть худшие и лучшие экземпляры семян, могут быть лучшие и худшие экземпляры спермы. Искусственное оплодотворение может быть произведено наилучшим экземпляром, и родители смогут иметь лучшего из возможных своих детей. При этом можно безошибочно заказать пол ребенка - мальчика или девочку. Стремясь улучшить качество потомства, к таким операциям могут прибегать и вполне здоровые супруги. Возможно, это рационально, но с позиций нравственных не бесспорно, расчетливо и, пожалуй, цинично.

В одном зарубежном журнале рассказывалось о влюбленных, которые накануне своей свадьбы, познакомив своих родителей, обнаружили, что они - брат и сестра, притом еще и близнецы. Они были усыновлены в младенчестве двумя супружескими парами после гибели их отца и матери в автомобильной катастрофе- Жили в разных городах. Случайно встретившись, сразу полюбили друг друга. Браки с близкими родственниками запрещены законодательством всех стран, но влюбленные не желали отказываться от супружества. Что делать? Тогда жених обратился в суд с просьбой разрешить ему брак с сестрой при условии его добровольной стерилизации, а детей они будут иметь в результате искусственного оплодотворения жены донором. Муж в этом случае все равно будет иметь биологическую общность с ребенком через жену-сестру. Каким было решение суда, неизвестно. но ясно одно: юридический запрет браков с близкими родственниками, продиктованный прежде всего заботой о здоровье потомства, освящен также и вековыми традициями, ломка которых несомненно пошатнет моральные устои.

Решение затронутых выше проблем заставляет задуматься над целесообразностью строжайшего сохранения запретов на брак с лицом, страдающим психическим или иными тяжелыми наследственными заболеваниями, опасными для здоровья потомства, тем более что внебрачные связи таким лицам запретить трудно. Брак заключается не только для продолжения рода, рождения потомства. Это институт куда более широкий, призванный удовлетворять и многие другие потребности человека. Возможность искусственного зачатия позволит исключить или резко ограничить опасность рождения детей с тяжелыми наследственными болезнями, И если в таких случаях любящих людей устраивает бездетный брак или семья с детьми, рожденными в результате искусственного зачатия, то не будет ли добровольная стерилизация больного супруга гуманной альтернативой вынужденного безбрачия?

Говоря о добровольной стерилизации, уместно обсудить вопрос о ее легализации с определенными оговорками. В частности, добровольная стерилизация одного из супругов представляется гуманной альтернативой абортов для женщин, имеющих нескольких детей и не желающих больше рожать, особенно тех, кто старше 40 лет. При таких обстоятельствах законодательство ряда стран, например Югославии, разрешает стерилизацию.

Надо сказать, что далеко не все отношения, связанные с проведением такого рода операций, затрагивающих столь деликатные и интимные стороны жизни, должны быть строго регламентированы в правовых нормах. Наверное, врачам, к компетенции которых отнесено в силу их профессии решение важнейших жизненных проблем человека, можно было бы предоставить существенные полномочия в решении ряда вопросов, например об использовании в качестве донора родственника.

Расширение опыта операций по искусственному оплодотворению и имплантации эмбрионов, предоставление права на их проведение тем, у кого нет иной возможности родить здорового ребенка, будет содействовать упрочению семьи, повышению рождаемости, улучшению здоровья новорожденных. При этих операциях можно регулировать пол ребенка, а стало быть, и устранять риск наследственных заболеваний, передающихся только по мужской или только но женской линии.

Вопрос о выборе пола ребенка сегодня интересует многих. Известно, что многие женщины отказались бы от аборта, если бы заранее могли знать, кто у них родится. Это особенно относится к семьям, где, например, уже есть две девочки и от рождения третьего ребенка их удерживает только мысль, что третий ребенок может оказаться девочкой.

Современный уровень медицины позволяет определить пол ребенка на ранней стадии беременности. В этой связи возникает проблема предоставления женщине права узнать пол ребенка) для решения вопроса о том, сохранить беременность или сделать аборт.

И этот вопрос не так прост, как может показаться на первый взгляд. Дело в том, что предоставление такого ничем не ограниченного прав: может вызвать существенные нарушения структуры общества. Как показали социологические исследования, до 65% опрошенных заявили, что имея право выбора, они бы предпочли иметь мальчика. Размер вызываемых в данном случае негативных последствий заранее трудно предсказать.

И все же в определенных, строго ограниченных законодательством случаях эти сведения могли бы оказать влияние на улучшение демографической ситуации в районах с низкой рождаемостью. В частности, желательно предоставить право на определение пола ребенка в ранней стадии беременности семьям, имеющим только мальчиков или только девочек.

В современном все усложняющемся мире достижения науки ставят перед обществом новые проблемы, затрагивающие не только сферу разума но и сферу чувств. Думается, что для их решение у людей хватит и ума и сердца.

"Свет и тени прогресса (социально-демографические проблемы СССР)". М., Советская Россия, 1989. С. 63-142.